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衍生了很多重要意義，趙離這才相信是自己的膽子太小了。一連兩天，把自己和郭玉幾個人關在一個外人找不到的地方，參照外地做法，搞出了一系列檔案:《新城縣委、縣政府關於進一步擴大改革開放的決定》、《沿邊開放試點縣實施意見》，等等。郭玉也是一個漢子，按照他的說法，不搞則已，搞就搞個連自己都能嚇一跳的，趙離相信改革也的確需要這樣一股勇氣，漸漸膽子大起來。
過了兩天，聽說市裡要搞開發區，趙離不再猶豫了，開著車就奔了市政府，先是找了邱市長。邱市長笑著說:「趙離你的腦筋開竅了嘛。同意你們先搞，各縣區都要搞自己的開發區，市的究竟建在哪兒，要等研究了再定。」趙離說:「我們希望新城能作為首選，新城有很多有利條件……」市長擺擺手，說:「趙書記，把這些話拿到招商會上說吧。」
縣委、縣政府照例要坐下來開會，學習理論和市委會議精神，最後討論透過了這些檔案，新城的改革初步分兩步走，第一步，縣、鄉直機關精簡三分之一，停薪留職，辦企業，三分之二在家辦公，但副科級以上幹部每人承擔引資一萬元的任務。第二步，現有八十二個縣管一級機構，撤併為四十個，用一年的時間完成。後來討論時發生了一點分歧。餘鋒心想你倒滑頭，過一年你抬腿一走了之，留下一屁股屎別人擦。嘴裡卻說:「一年時間太長，我的意見今年下半年就完成第二步。」趙離解釋說，一年時間，大家已有了心理承受能力，那時候分流辦企業的人也有了經驗，可以正式與單位脫鉤。縣委根據這個精神召開了擴大會議，宣佈之後，幹部輿論譁然，正像一句俗話說的:大路打草鞋，有人說長，有人說短。反映到趙離這裡，趙離又在會上把那些幹部批評了一通。確定這些指標的時候，她並非沒有考慮到幹部的承受能力，知道這樣搞甚至要擔形式主義、簡單化、一刀切等罪名。只是在現有體制下，不這樣就沒有更好的辦法。過了幾天，各單位竟斷斷續續完成了分流工作。有膽量的紛紛下海，一時新城公司比春天雨後樹林裡的蘑菇還要多，有經理頭銜的人滿街都是，「老闆」成了最時髦的稱呼。
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