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惠澤將山河圖謄抄了一份，割成兩半，壑北一半交給了子悠，壑南一半交給了洛川。二人拿著半幅圖軸，按照惠澤提前標註好的區位，火速增派人手。眾弟子就位以後，惠澤三道密令紛至沓來，第一道令中說明：“要以威嚇人。各部落地之後，要對當地百姓施加威嚴，執行‘三個一批’，即殺一批、關一批、遊行一批，在他們心中豎起說一不二的威嚴來。”第二道密令寫道：“要恩威並施，仍是注重‘三個一批’即吸納一批、選樹一批、打壓一批。”第三道密令明確：“要嚴加管控，減少百姓各地間相互流竄，統一登記造冊，實行“良、劣、流”分類監管。要試行‘百姓自治’，以良治劣，止住流民。須客觀公正，不得以個人好惡強行判定，更不得將個人恩怨摻雜其中。南北兩軍要嚴加巡檢，但凡有徇私枉法者，必嚴懲不貸，包括我在內的中央軍也將明察暗訪，一旦發現，有先斬後奏之權。”
這三道密令，很快便收到了極好的效果，各地望風披靡，不再有反抗之聲。此時，黑剎的外圍實力也迅速膨脹，在原有幾萬精銳基礎上，迅速膨脹成幾十萬人。在此期間，惠澤主要做了三件事，第一件，便是下令將各地吸納來的弟子優中選優，選拔進入中央軍，透過以老帶新的方式，加快弟子培養，以期快速形成戰鬥力。第二件事便是組建了默隱軍，對各地進行暗中偵查，一旦發現違背惠澤指令的人或事，便立刻回報。因此，無論是子悠、洛川還是白無疆、白桉，即便是相隔千萬裡，也絕不敢放縱了自己。第三件事，便是第一時間探明瞭白崇一的藏身之地，謀劃著該如何對他進行分化瓦解，爭取不戰而屈人之兵。
經過惠澤一系列的高壓手段，整個察燕迅速陷入一片死寂之中，一時間人人自危，不敢發聲，不敢任行，更不敢奮起反抗，因為說不定什麼時候，身邊的親人便被黑素衣衫的忍者捉了去，一陣毒打是免不了的，更有甚者，還會被梟首鉞足，懸在高樓上，警示眾人。他們大多手無縛雞之力，若貿然反抗，又會遭致更加殘暴的打壓，因此，僅靠一二十個忍者，便能控制偌大個縣城、幾萬乃至幾十萬民眾。百姓為了自保，便主動向這一二十人靠攏，試圖以送兒送女來保佑家族的安危。即便有不甘投敵叛國者，也會極力保住“良民”的判詞，免去許多麻煩，僅有極少數剛強者，不願向黑惡低頭，對黑剎多有不敬之詞。黑剎忍者便將其拉了去毒打一頓，在臉頰烙上“劣民”的印記，所到之處，被人指指點點，抬不起頭來。
惠澤對於自己的治世之道是極滿意的，沒想到一出手便將偌大個國家治理的井然有序。接下來，他要做的便是眼光向外，一面是要徹底消滅白元餘孽，一面是要處理好與漢美、霍盧等大國之間的關係。他等著司徒找上門來，然而不知怎的，直待今日他也沒有來。
令他沒想到的是，司徒之所以沒有來，是因為他只知道察燕徹底淪陷了，卻不知整個苗疆被黑剎送給了華夫。司徒之所以不知道，是因為裡貝在入住華夫時，遭遇了迎頭一記重擊。這一重擊，自然來自於新黨，來自於石三。
當日裡貝興高采烈地回到伊督去，選派出一名弟子回國報喜，直言不費一兵一卒便拿下了察燕國最大的一州。更畫圖示意，此地位置險要，與漢美之間既有海灣緩衝，又能夠直來直往，是鉗制漢美的絕佳駐地。隨即又率領座下五百名弟子及白楠、陸壓子兩千名弟子，從吐絲口魚貫進入察燕境內，此時，除苗州之地以外，其餘各州縣都已被黑剎忍者佔據。
白楠跟在裡貝身後，問道：“這苗疆大半都是無人區，既然由著大使挑，何不撿中原腹地、物阜民豐的州去挑呢？”
裡貝笑道：“你當他真的會由我去挑嗎？所謂識時務者為俊傑，休要奪人之愛，傷了和氣。”
白楠點點頭道：“各人心裡皆有主張，他知道大使不會獅子大
