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在那陰森詭譎、終年被灰暗迷霧籠罩的地府，有個鮮為人知的角落，矗立著一座陰氣逼人的建築——地府投訴處理中心。這裡，是鬼魂們傾訴冤屈、尋求公正的地方，然而，最近卻迎來了三個性格迥異、故事離奇的鬼魂，他們的投訴，攪得地府上下不得安寧。
第一個前來投訴的，是個叫阿福的中年鬼。他身前是個老實巴交的農民，一輩子勤勤懇懇，卻在一場突如其來的暴雨中，被村裡年久失修的橋樑坍塌砸中，當場斃命。阿福一臉哀怨，拖著那條在事故中被砸斷、還在半空中晃盪的腿，一瘸一拐地走進投訴中心。他哆哆嗦嗦地拿出一沓皺巴巴的狀紙，上面歪歪扭扭地寫滿了對陽間村長的控訴。原來，村長明知橋樑危險，卻貪汙了維修款項，導致悲劇發生。阿福哭訴道：“大人啊，我一輩子本本分分，只想安安穩穩種地過日子，可那黑心村長卻害我英年早逝，家裡的妻兒老小都沒了依靠，您可得為我做主啊！”
負責接待的鬼差是個瘦高個，臉上毫無表情，他接過狀紙，隨意瞟了幾眼，打了個哈欠，不耐煩地說：“行了行了，知道了，你先回去等著吧，有訊息會通知你的。”阿福滿心期待地問：“那得等多久啊？”鬼差白了他一眼，沒好氣地說：“急什麼，地府事兒多著呢，等著吧！”阿福無奈，只好一瘸一拐地離開了。
阿福前腳剛走，一個花枝招展的女鬼扭著腰肢走了進來。她叫小紅，身前是個青樓女子。小紅嬌滴滴地說：“官爺，您可要為奴家做主啊！”原來，小紅在陽間被一個恩客騙了感情，還被他設計陷害，染上重病，最終香消玉殞。小紅哭訴道：“那負心漢哄騙奴家說要為我贖身，帶我遠走高飛，結果卻給我下了毒，讓我年紀輕輕就到了這地府。奴家死不瞑目啊！”鬼差聽著小紅的哭訴，眼睛卻時不時地在她身上亂瞟，笑嘻嘻地說：“喲，小娘子莫急，這事兒我們會處理的，不過你也得配合我們調查，不如先跟我講講你們之間的那些趣事？”小紅氣得柳眉倒豎，罵道：“你這鬼差，到底有沒有在聽我說話？我是來投訴的，不是來跟你調笑的！”鬼差這才收起了那副輕佻的模樣，敷衍地記錄了一下。
就在小紅還在和鬼差理論的時候，一陣狂風呼嘯，一個渾身散發著詭異氣息的惡鬼闖了進來。他叫大黑，生前是個江洋大盜，壞事做盡。大黑惡狠狠地說：“我要投訴！”鬼差被大黑的氣勢嚇了一跳，壯著膽子問：“你……你要投訴什麼？”大黑咆哮道：“我在地府的待遇太差了！我生前吃香的喝辣的，逍遙自在，怎麼到了地府，卻要被關在那破牢房裡，每天吃那些豬狗不如的東西？”鬼差一聽，氣得跳腳：“你這惡賊，生前作惡多端，到了地府還不知悔改，竟然還敢投訴待遇不好？”大黑卻不以為然，大聲嚷嚷道：“我不管，我就是要改善待遇，不然我就鬧得地府不得安寧！”
這三個鬼魂的投訴，在投訴中心引起了軒然大波。阿福的投訴，因為村長的陽間關係錯綜複雜，遲遲得不到處理；小紅的投訴，被鬼差當成了耳邊風，根本沒人認真去調查；而大黑的無理投訴，更是讓地府的官員們頭疼不已。
隨著時間的推移，阿福等得心急如焚，他決定再次來到投訴中心。這次，他發現那個瘦高個鬼差正優哉遊哉地喝著酒，根本沒有處理他的事情。阿福氣得火冒三丈，衝上去抓住鬼差的衣領，怒吼道：“你這個不作為的傢伙，到底什麼時候給我個說法？”鬼差用力掙脫阿福的手，惱羞成怒地說：“你這死鬼，再敢鬧事，信不信我把你打入十八層地獄？”阿福悲憤交加，大聲哭訴：“難道地府也是如此黑暗，就沒人能還我一個公道嗎？”
小紅那邊，也沒閒著。她見投訴無果，便決定自己想辦法。她施展媚術，迷惑了一個小鬼差，從小鬼差口中得知，自己的投訴根本就沒有被上報。小紅氣得咬牙切齒，她決定去找地府的高
