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因此，空軍認為，無需作好應付所謂有限戰爭威脅的特殊準備。因為在我們準備大戰的時候已經考慮到它了。任何特殊的準備可能是非常不利的，它會引起對我們在危機中使用報復力量的決心的懷疑，從而削弱威懾力量的效果。這種懷疑也會助長潛在的敵人的氣焰和使我們的盟國感到失望。我們必須反對任何可能損害&ldo;大規模報復&rdo;政策的信服力的行動。
空軍認為，我們主要的危險在於蘇聯的戰略空軍部隊和飛彈部隊的日益強大。為了應付這一危險，美國必須在戰略打擊能力方面經常遠遠超過蘇聯。為此，我們需要越來越多的戰略飛彈和戰略轟炸機，並在飛彈的戰鬥力還沒有得到完全證實之前保留充分的戰略轟炸機。我們雖應確保駐在美國本土的戰略打擊力量不受敵人的突然襲擊，但在戰略空戰中，強有力的進攻就是最好的防禦。因此，戰略空軍必須比大陸防空部隊和由陸軍提供的要地防空部隊，優先得到不斷的加強。同樣，我們也不應錯誤地以大量的財力發展反飛彈飛彈防禦，如奈基3型反飛彈飛彈。因為，它是否可以使用，還值得懷疑，此外，其造價也非常高昂。雖然研究和發展一種反飛彈飛彈可能是正當的，但在沒有證明它的有效性以前，就不應投入生產。
空軍在一些具體問題上的立場，來源於前面所說的理論。如果這種理論是正確的，那麼預算的重點就應放在進行大戰的部隊方面，特別是戰略空軍方面。海外駐軍應當減少到只起絆索的作用。國內的戰略機動預備隊應當縮小到較小的規模。如果這些部隊適當地縮小了，就不需要增加戰略空運和海運部隊來保證它們的運動。由於美國只需要準備應付大戰，而且大戰也只是短暫的，因此就沒有理由在本土儲存大量的動員物質。各種部隊的動員基地應當減少，把節省下來的錢用於現成的部隊‐‐最好是空軍方面。
隨著有人駕駛的飛機的重要性的降低，空軍看到在各軍種之間繼續保持對它有利的預算，已經成為越來越嚴重的問題。為了保持對它有利的預算，空軍一方面發動進攻，以圖接管陸軍的大陸防空任務，另一方面又進行防禦，防止海軍的北極星潛艇插足於它的戰略轟炸任務。由於一些不瞭解的原因，空軍代表至今仍反對使洲際彈道飛彈和中程彈道飛彈具有機動的能力。然而，它們對機動的北極星飛彈作了重要的讓步。可以預料，在以後，空軍的立場可能會有變化。
上面是在參謀長聯席會議辯論中顯示出來的關於各軍種立場的相當精確的陳述。這些不同的立場說明瞭尚待文職當局作出決定的問題的範圍和性質，同時也說明瞭預算對各軍種意見分歧的影響。
事實是，如果大家不知道國防預算的限額，那末，軍種之間的許多衝突是可以透過協調來解決的。但是，國防預算的最高限額約達400億美元的事實提醒了每位參謀長：各種軍事計劃雖然性質不同，但事實上卻是在數量已經確定的美元之間進行競爭。這種考慮影響了參謀長們對兄弟軍種的計劃的態度，因而也就更難作出一個大公無私的判斷。反之，如果不考慮財政因素，就可能作出公正的判斷。國防預算有一定的數量，加強了各軍種間對經費的爭奪，因而也成了各軍種發生衝突的主要根源。這種衝突損害了全國對軍事計劃的信心。
本章一開始就指出，在三年半的時間內，參謀長聯席會議只是在23個檔案上存在著分歧。考慮一下這些分歧是如何處理的以及誰的意見最後取得了勝利，可能是有趣的。
每當參謀長聯席會議在一個問題上不能取得一致意見，並且不可能進一步統一意見時，他們就指示聯合參謀部主任起草一份報告，將分歧的意見呈送國防部長加以處理。為了便於國防部長比較，這個檔案陳述了各種分歧意見。
參謀長聯席會議主席在這些
