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1 前者為古時小亞細亞人所信奉的自然女神，後者為羅馬醫神。‐‐譯者2 傳說中的 （公元前6 世紀）羅馬第六位國王。‐‐譯者3 公元前90‐98 年羅馬的義大利同盟者為爭取羅馬公民權而進行的戰爭。‐‐譯者頁面一直到羅馬人的特權已逐步推廣，為帝國的全體居民所共同享有的時候，在義大利和各省之間仍存在著一個十分重要的差異。前者始終被認為是人民圍繞的中心，並是整個政體的堅強的基礎。義大利乃是皇帝和元老院的誕生地，或至少也是他們居住的地方。義大利人的產業全都免稅，對義大利人，地方司法官也無權隨便加以處置，他們的完全依照首都的形式建立的市自治機關被授權，在最高權力機關的直接監督下，行使司法權利。從阿爾卑斯山山腳下直到卡拉布裡亞最邊遠的地區的一切土生的義大利人全都是羅馬的公民。他們的部分差異已被人忘懷，他們在不知不覺中已由於語言、習俗和社會制度的相同而聯合成一個大的民族，其重要性已和一個強大的帝國不相上下。這個共和國正以自己的寬厚政策為榮，也常常得到她的養子的效忠和侍奉。如果她把羅馬人的殊榮始終只限於讓羅馬城內的古老家族享有，那這個不朽的名聲勢必會在許多方面失去了他的最耀眼的光輝。維吉爾的出生地是曼圖亞，賀拉斯自己都說不清他應該算是阿普利亞人還是盧卡尼亞人，那位夠資格講述一串串羅馬人輝煌的勝利過程的歷史學家，我們是在帕多瓦找到的。一心為國的加圖家族發祥於託斯庫盧姆；阿爾平蘭那個小小的市鎮同時具有養育過馬略和西塞羅的榮譽，二人中的前者，在羅慕洛和卡米盧斯之後，應該被尊為羅馬的第三締造者；後者，在他把他的國家從喀提林的陰謀中救出之後，更使它能和雅典在善辯方面一決雌雄。
外省情況帝國的各個省城（如上一章所述）則完全不具有任何公眾力量或憲法上的自由。在埃特魯裡亞、希臘和高盧，元老院首先最關心的是解除那裡的危險的聯合行動，因為它告訴世人，既然羅馬靠分而治之的辦法獲得統治一切的力量，它們就可以透過聯合來進行反抗。那些貌似出於感激或慷慨暫時被容許握住權杖的王公，一旦完成了分派給他們的任務，把那被征服的民族完全置於控制之下，他們立即便會被從王座上踢開了。那些曾為羅馬效力的自由城邦一開始都會得到作為名譽上的同盟者的獎賞，但很快便不知不覺落入實際被奴役的地位。無論任何地方，人民的主權全都掌握在元老院和皇帝的使臣們的手中，而且這種權力是絕對的，不受任何限制。但是，同樣那種曾保證義大利的平靜和順從的較為健康的治理原則也逐漸擴充套件到了新徵服的遙遠地區。透過引進殖民地和使那些最忠順、最有成就的省份加入到自由羅馬中來這兩種策略，一個羅馬民族便逐漸在各省形成了。
&ldo;羅馬人不論征服了任何地方，他也便在那裡住下，&rdo;這是塞涅卡透過歷史資料和親身經歷所得出的正確論斷。土生的義大利人，為歡樂的生活或實際利益所誘，都迫不及待地要去享受勝利的果實；而我們可以說，在亞洲被控制後的約40年中，在米特拉達特的殘酷命令之下，一天之內就有80萬羅馬人被屠殺了。這些自願的流放者絕大多數都從事商業、農業和稅務活動。
但在皇帝使軍團永久化之後，地方省市全都住滿了士兵和退役軍人，這些人不論曾否因服兵役受到過土地或財產賞賜，一般都和自己的家屬一起在他們曾度過自己的青春時期的地方定居下來。在整個帝國，特別是在西部，凡是土地最肥沃的地區，或交通最為便利的地方，全都專門留作建立殖民地之用；其中有些屬於平民，有些則屬軍用性質。這些殖民地在一般生活情況和內部政策方面，完全代表了他們的祖輩的做法；而由於他們
