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，以恢復這裡因戰爭而造成的破壞。這說明楊堅是想透過發展關中本地區的農業經濟來解決關中糧食危機的。但是，楊堅的主觀願望，並不符合關中的實際情況。賀婁子幹曾上書楊堅說：“隴右，河西，土曠民稀，邊境未寧，不可廣佃。比見屯田之所，獲少費多，虛役人功，卒逢踐暴；屯田疏遠者請皆廢省”，最後，楊堅只得同意了他的主張。
到了開皇十二年，“京輔及三河，地少而人眾，衣食不給”；後來隨著天下的穩定和大隋的強盛，京城長安湧入更多的人口，這使得關中地區缺糧的問題更為嚴重。楊堅希望在關中及其附近地區擴大農耕而和發展農業生產以緩解關中地區的糧食壓力，然而沒有取得什麼效果之後，他自然只有更加依靠第二條途徑即增加漕運量的辦法來解決關中糧食危機。曾在開皇二年，“隋主以渭水多沙，深淺不常，漕者苦之，乃詔宇文愷“帥水工鑿渠，引渭水，自大興城東至潼關三百餘里，名曰廣通渠”，以利漕運。接著開皇三年，楊堅又“以京師倉廩尚虛”於是詔“於蒲，陝，虢，熊，伊，洛，鄭，懷，卲衛，汴，許，汝等水次十三州，置募運米丁；又於衛州置黎陽倉，洛州置河陽倉，陝州置常平倉，華州置廣通倉，轉相灌注，漕關東及汾晉之粟，以給京師。”楊堅企圖以治標之計解決關中糧食供應的嚴重困難。
但是，即使是這個治標之計，也同樣遭到了不可克服的困難。由於進入關中的崤函古道艱險難行，古代的陸路運輸工具又非常落後，並且運費高昂，故而要把外面的糧食運進去，只能走相對更為便利的黃河，而三門峽是黃河漕運的必經路段。但是三門峽水流湍急，十分驚險，對於路過的船有著毀滅性的打擊。北魏的地理學家酈道元曾考察黃河，在《水經注》撰寫道：“自砥柱以下，五戶已上，其間百二十里，河中竦石桀出，勢連襄陸，蓋亦禹鑿以通河，疑此閼流也。其山雖闢，尚梗湍流，激石雲洄，橫波怒溢，合有十九灘，水流迅急，勢同三峽，破害舟船，自古所患。”
為了儘可能地克服這一困難，楊堅於開皇三年，“遣倉部侍郎韋瓚，向蒲，陝以東，募人能於洛陽運米四十石，經砥柱之險，達於常平倉者，免其征戍。”這裡的“砥柱之險”，就是三門天險；“達於常平”，即水運至陝州常平倉。能作到這一點的，就“免其征戍”，意在以格外的優待條件，鼓勵越過三門天險往關中運糧的做法。然而，即使如此，人們仍視三門天險為畏途。所以，自開皇四年起，便採取“自小平陸運至陝”，然後，“還從河水，入於渭川”而達於京師的辦法。其目的在於繞過三門天險這段水運。這自然是在當時的條件下無法克服三門天險而採取的不得已的措施，但是這樣的運輸量是十分有限的。這一方面是由於陸運需要的車輛與人丁過多，費用過昂；另一方面，還由於陸運也同樣艱苦。因為自小平達於陝州的陸運，必需經過崗嶺起伏，深溝滿布的淆、函山谷之中，“峻阜絕澗，車不可方軌”。自古被稱為險道，為兵家行軍所忌之地。所以，楊堅雖然採取了自小平陸運以繞過三門天險的措施，仍然不能擴大漕運量，以致開皇五年，就不得不允許關中貧民，“往關東就食”。到了開皇十四年，因為“關中大旱，人飢”，連作為皇帝楊堅本人也不能不率領他的文武百官“幸洛陽”，至於關中百姓，允許他們“就食”關東。在就食途中，“從官並準見口賑給，不以官位為限”，其狼狽之狀可想而知。
小平陸運既然根本無法解決關中饑荒問題，到了開皇“十五年六月戊子”，楊堅又被迫恢復水運，而且“詔鑿底柱”。即沿著三門峽兩岸巖壁，鑿空架設人工棧道，以利於縴夫牽引，這自然更是沒有辦法的辦法，從其效果來說，也沒有對漕運產生多大的影響。所以在楊廣登基前，關中一直處於一種糧食不足的狀態。
第四十三章 洛陽地利
