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又喝了幾輪酒，國君依舊愁眉不展。
方選見狀，只好又詢問：“君上可還有憂慮之事？”
國君又是嘆口氣，說出自己的心結，黃信帶給他的陰影太強，他在思考如何能避免朝廷中再出現這樣的權臣。
“你倒是問到根子上了。”方選心道，“這玩意我可擅長了，今天剛好賣弄一下。”
“君上可知為何會有權臣？”方選反問。
“愛卿請講？”國君急忙拱手，表示洗耳恭聽。
“既然你這麼謙虛，那我肯定不吝賜教了。”方選心中得意，點點頭開口。
一個國家的中央權力不可能完全集中在國君一人身上，朝廷裡通常有多股勢力，武將集團、文官集團、宗室貴族、外戚集團，甚至還有宦官，都有可能會參與權力分配。
所謂的權臣，就是其中一方勢力溢位，分配了太多權力，甚至凌駕於君權之上。
所以避免出現權臣的方法也很簡單，那就是均衡各方勢力，避免一家獨大。
按照歷史經驗，國君昏聵不理朝政，便會有奸臣一手遮天，主少而母族強勢，那必定是外戚把持朝政。
只要國君勤政，並輔以制度限制包括外戚在內的各方勢力，權力自然就能集中在君主手中，不怕會出現黃信這樣的威脅。
“愛卿言之有理。”國君聽完，連連點頭，隨即又說出自己的疑慮，制定規則限制臣下是好事，但如果政令發出後他們不執行，又該如何是好？
方選聞言，心道國君果然是個聰明人，一句話點出權力的本質。
所謂的權力，說白了就是影響力，你說一句話，別人聽完照做，這就是權力的體現，你說一句話，天下人都照做，那你就是全天下最有權力的人。
國君可以下達政令限制朝臣，但國君畢竟只有一個人，他做事必須依靠官僚系統，如果這道政令會損害官僚的利益，導致他們陽奉陰違，或者乾脆抗命不尊，國君也照樣辦不成事情。
“臣下不辦事，那便換一批肯辦事之人便好。”方選笑道。
國君聞言皺眉，他雖然年輕，但是對朝堂上情況一清二楚，貴族和官僚都是互相勾連，利益盤根錯節，牽一髮動全身，哪有那麼容易換的，即便換一批人來，也是他們的利益共同體，到時候照樣不辦事，國君還是白忙活。
方選看出他的心思，於是湊過去，提出了自己的建議。
那就是開科取士，面向全國招攬人才。
由國君親自派人制定教材和考試內容，讓全天下的讀書人都來考試，按照成績優劣授予官職，重新塑造一套聽話的官僚系統。
“各郡擇優取士入京，由君上親自考核，勝選之人，謂之天子門生，又怎會不聽君上的號令？”方選笑著解釋。
雖然科舉在現代被人詬病，但在古早農耕時代，卻是個好東西。
無論古今，考試都是相對公平的方式，尤其對於底層人而言，沒有家世背景，應試才是唯一出路。
科舉既可以為國家選拔人才，又能夠給底層人提供上升通道，避免階級固化，對於目前這個時代而言，無疑是一項極度先進的制度。
聽完方選的解釋，國君大喜，舉杯說道：“愛卿有此妙計，何愁大西國不興。”
說著就表示要立即著手實施。
一旁的國師見狀，趕緊出言相勸，如今才除黃賊，應該先整頓吏治，等政局穩固再推行科舉也不遲。
國君聞言，點頭表示認可，隨即又詢問方選，對於吏制有何看法。
“能有啥看法啊，你們這的官僚系統太落後了唄。”方選心裡嘀咕一句，看在國君如此誠懇求教的份上，他也不藏私，說了如何改善吏治。
首先，九卿制
