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大洋彼岸對俄國進行毀滅性打擊的轟炸機及其輔助系統，便由戰略的次要問題上升為戰略的核心問題了。
時至1947年，還是從第二次世界大戰的角度來考慮戰略轟炸問題。轟炸航空兵的任務，首先是突入敵人防禦體系；其次，抵近並發現自標，爾後摧毀之；最後，返回基地。飛抵目標區和由目標區返回，其傷亡大小取決於對敵破壞的效果如何。噴氣式截擊機和防空飛彈的改進，使轟炸航空兵飛抵目標區並返回更加困難了。與此同時，核炸彈大大提高了破壞能力。當時認為，建設一支能摧毀俄國工業和行政中心的力量，乃是避免常規戰爭消耗代價的一個途徑。b-36轟炸機航程遠但速度慢，其替代方案是將速度較快的b-29型轟炸機與空中加油機結合起來，以提高突破噴氣式戰鬥機防禦的能力。
到1950年，戰略空軍司令部已擁有了一支由b-29、b-36和b-50轟炸機組成的轟炸機力量，據認為，在美國壟斷核武器情況下，其作用是對蘇聯進攻西歐的威懾。一旦美國受到挑戰，戰略空軍司令部的任務是摧毀蘇聯發動戰爭的工業基矗當時認為，即使俄國人研製出了核武器，他們也不能大量生產，而且在投射核武器上也有困難，因為他們的遠端飛行能力受到嚴重限制。
1951年，美國空軍委託蘭德公司研究海外空軍基地的篩選問題，以適應戰略空軍司令部任務的需要。蘭德公司的專家們指出，空軍基地的選擇對於確定整個戰略力量的組成、破壞力和費用是關鍵性的。在選擇基地時，光憑基地的獲得、修建、維護及操作使用的費用還是不足以成為基地選擇的充分標準的，基地的地理位置也影響到延長那些不經途中加油不能飛抵目標的飛機的航程的費用。它還影響到轟炸機不得不飛經敵佔區的航線，從而在途中可能遭受損失。易受攻擊的程度以及使基地保持作戰狀態所必需的資源和破壞後修復的費用，均因基地設定位置而不同。問題不僅僅是把基地設定在何處，而且還是什麼樣的基地與作戰系統方能最好地完成戰略空軍司令部的作戰任務。
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