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參與此事，很快就和太后統一了戰線，母子二人，日日在太和殿，針對均田之事，召集李謖等大臣商議。
太后拿著中書檯擬定的方案，看了一遍，問道：“為何只有男子能獲得授田？女子為何沒有？”
李謖解釋說：“女子體力弱，大多從事桑麻織作等事，無法從事田間耕種，因此未計入授田。”
太后道：“女子雖大多從事桑麻織作，可也有不少在田間勞作。若是是家裡沒有男人，比方一個家裡只有寡母，帶著女兒，或是一個女子，她丈夫待她不好，將她趕出門，難不成就沒有她們的田地了？那叫她們如何生活？只要授給她們田地，不論她們種些什麼，哪怕只隨意撒些種子，也總能有一些收穫。何況越是這樣的女子，越是勤懇吃得苦，田間勞作不比男人差。這一條不好，不論男女，已婚未婚，只要年滿十六歲，均可獲得授田。女子守寡，只要她向官府去申請，也要分給她們田地。女子體力較弱，可以少分一些，男子以四十畝為限，女子就以二十畝為限，以免耕種不及撂荒。田地有休耕，實際授田數按休耕週期，授以倍田，同時再授給他們桑田。凡所授之田，禁止買賣，年老或身死之後，需還給官府。防止世家大族趁機兼併土地。其子女若需要田地，重新向官府領取授田。讓那些小田主們，也能授田。家裡有奴婢和耕牛的，按奴婢和耕牛數計算。”
關於給奴婢和耕牛授田這條，也引起了爭議。
大臣楊思效不太贊同：“這些田地是授給百姓的，若是有奴婢和耕牛的人，也能過得授田，豈不是那些世家大族也能授田？這樣一來，田地不還是到了那些大族手中？那些大族不從事耕種，他們奴僕眾多，他們佔有了田地，百姓豈能有田地？”
李謖倒支援太后的提議：“大族名下，多是佃戶在耕種。授給有奴僕的小田主，不授給佃戶。佃戶能以百姓的身份獲得田地，自然不會再依附大族。”
蕭雲懿道：“小田主們，雖然家中有奴僕，大多也是要從事田地間勞作的，只是境況比沒有田地的人稍好些罷了。可以給他們授田。那些大族本就佔的有田地，要想從他們手裡把田奪回來，恐怕會得罪的人太多，正好給他們手中既有的田地合法，免得他們生事。只要那些佃戶都不再為他們耕種，就夠他們傷神
的了。雖然是改革，也不能樹敵太多。讓那些中小田主、貴族們都能獲益，更有利於均田之策的施行。再好的政策，若是施行不下去，那也是無用的。”()
太后講話總是乾脆利落，擲地有聲，有條不紊，一開口，三兩句就定了乾坤。
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針對均田方案，太后自然有主意和想法，即便前世，趙貞也只有在一旁學習恭聽的。這一世，雖然他已心智成熟，但並不去和太后爭奪所謂的話語權。太后在此事上，表現的較為激進，朝中有人不滿。趙貞則態度溫和地替太后擋下了反對的聲音，耐心地安撫，勸說，許諾，保證。
“太后均田一策，上利國家下利百姓，實是定國安邦的大計，絕不是為了拿刀子砍自己人。而今西邊的強秦，還有燕、齊等國都虎視眈眈，若不這樣做，如何能增加賦稅，抵禦外敵。”只要一說外敵威脅，大臣們也都沒了話，不支援也要支援。
如此，母子二人合作下，均田令很快頒佈。
在此之前，普通平民，無權佔有土地。這些土地都被世家大族或地方豪強所圈佔，普通百姓若無土地，只能依附這些士族豪強，為士族豪強耕種，成為世家的佃戶或僮客。而士族的土地是無需繳納稅賦的。這造成的後果，就是土地和人口，都被士族豪強所掌控，朝廷收不上賦稅，也徵不到兵員、徭役。而士族豪強既佔有了土地財富，又控制了人口和兵員，朝廷
