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廢除舊的世卿世祿制度，獎勵軍功，禁止私鬥，頒佈按軍功賞賜的二十等爵制度。
4、普遍推行縣制，設定縣一級官僚機構；以縣為地方行政單位，廢除分封制，縣設縣令以主縣政，設縣丞以輔佐縣令，設縣尉以掌管軍事。縣下轄若干都、鄉、邑、
這依然引起了不小的風波，但是對於農民，士兵而言這可是天降福利啊！
一些以前的王公貴族都有自己的兵權，開始預謀著要反。
陸小天一聲令下，機澤鳴直接暗殺了所有要反的人，朝中的大臣也被殺了三分之一，因為懼怕陸小天的手段，剩下的人安穩了不少！
法令剛剛頒發下去，一些農民抱有懷疑態度，接著縣令也都上任了。縣令上任的第一件事就是自己先開荒五畝田地，作為自己的自留地！
百姓一看當官的都幹了，自己也幹！有冤的訴冤，有苦的訴苦，縣令也是從早忙到晚！
陸小天沒事就在皇宮裡溜達，這天他碰到一件壞事。有三個車伕趕著馬車來到了皇后的寢宮後門停下了！
這是要幹嘛？陸小天等了一會。車伕也不動就在那等著。又過了大約半個時辰，陸小天走了出來問道，
你們是幹什麼的？三個人也不說話，陸小天走到前面。
三人看到後也沒有慌張！還是不理不睬！
陸小天看著三人，三人平平無奇，沒啥特殊的，可是怎麼就不說話呢！陸小天看著王后寢宮後門也不開！用精神探測了一下，裡面也沒有人！
難道是，，，，，，
陸小天也沒有為難三人自己直接從後門進去了，裡面什麼也沒有，再往裡走有一間上著鎖的門。開啟之後裡面有很多麻繩袋子，袋子非常大，看來是裝人用的，這回陸小天明白了，這些人是來運屍體的，由於夜影的人跑了。沒人通知這些車伕！
順藤摸瓜陸小天讓機澤鳴找一些人裝進袋子裡，在給抬到馬車上！
外面的馬車走了，陸小天跟了出去，馬車一路上也沒有停頓。來到了一處荒山。
三人停下馬車，也不說話，朝著一個山洞走去，機澤鳴一聲令下，將三人控制住，陸小天來到跟前，問道，你們到底是什麼人？
