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蔡成露出一絲得意的笑容。
“更重要的是，這樣的措施流傳開去，東萊便會湧入更多的流民。郡府把這些流民分配為工匠、鹽民、漁民和自行開荒的農戶，或許東萊從此便富裕起來了。”
沒有人接話。
所有人都在思考，蔡成之策是否可行。
至於那句“東萊從此富裕起來”，彷彿被大家自動過濾了。
東萊富裕起來？好像根本沒有這樣的可能。
半晌後，蔡正開口問道：“小弟，你可知農戶為何不願意自行開荒？”
既然大家都不開口，他就要主動站出來，給小弟當好託。
這既可以引導大家的思路，讓小弟之策能夠得到大家的贊同，還能夠讓小弟借題發揮。
“大哥，小弟知道，農戶開荒，需要三年時間，方能把田養熟。田不熟，就只能是劣田，畝產很難超過兩石。可哪怕有人願意花費功夫開荒養田，一旦田地養熟，那些士族豪紳便會出手，用各種理由吞併農人辛苦開墾的田地。所以，現在農戶都不願意開荒。”
蔡成的回答，讓郡丞、主簿和督郵，都覺得自己的臉上燒得慌。
確實，他們這些人背後計程車族豪紳，就是這樣吞併農人田地的。而且還毫不掩飾，彷彿他們如此是天經地義一樣。
“不過，這也好辦。”蔡成沒有讓大家在土地兼併方面多思考，沒有必要。“郡府只要下一道政策：凡是荒地，均為官府所有；凡開荒所屯之田，均不得買賣。如此，新開墾的田地，就會存留在這些流民手中。”
在座的，除幾大員之外，那些掾、史等郡吏，出身世家的也不少。
聽到之前蔡成要求世家大族出讓田地，他們內心就已經非常抗拒了。
此時又聽到蔡成讓郡府下令，荒地歸官府所有，新開墾的田地不允許買賣，都悄聲議論了起來。
他們這些士族豪紳靠什麼發展？
一靠手中大量的田地；
二靠聯姻；
三靠家中子弟投靠不同的勢力。
現在要求世家大族出讓田地，就等於是在挖他們的根基，怎麼可能呢？
要他們的命可以，但要讓他們交出土地，絕無可能。
“郡府出規矩好辦。荒地歸官府所有，這本就是朝廷規定的。既然荒地歸官府所有，那開荒後的田地，自然也是屬於官府的。只不過官府把這些土地分給了這些流民，當然有許可權制他們買賣。”又是蔡正在說。
這些年，蔡正輔佐蔡立處理政事，倒是得到了郡府所有人的認可。何況他說的，確實是朝廷的律法所定。
“不過，”蔡正開始轉折。“這其中有兩個難點。其一，便是士族豪紳不願意出讓土地又如何？其二，開荒的工具從何而來？”
蔡正成功地轉移了話題，在場的官吏，全部被帶了節奏。
因為他們內心的想法，直接被蔡正當成問題提了出來。
他們根本就不可能出讓田地，看蔡成對此有什麼辦法。
“很明顯，士族豪紳是否出讓田地，不是我們郡府能左右的。”蔡成好整以暇。“最終的結果，自然是要看他們與黃巾談判。”
得，直接把皮球踢給士族豪紳了。
於是，人們自然聯想到，如果不出讓會面臨什麼。
不想不要緊，一想，心都抽搐成一團了。
不出讓？那還能有什麼結果，黃巾賊人會直接滅族。
家族都沒有了，田地自然也就不是自己的了。
在座那些世家出身之人，頓時一身冷汗。似乎議事堂突然變成了夏天一般，汗水止不住地流淌。
原來決定權不在士族豪紳，也不在郡府，而在黃巾一方。
