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趙煦喝了口茶，看著他，言簡意賅的道：「朕要精兵簡政。」
許將微微皺眉，『精兵簡政』四個字看似簡單，實則難如登天。
神宗年間王安石變法，其實也想要這麼做，最終非但沒能做成，反而一進步促使軍隊，官吏的膨脹，使得『三冗』問題越發沉重，難以自拔。
這倒不是說王安石等人完全無能，直接也說明瞭這些事情的難度。
許將沉思再三，道：「陛下，想要怎麼做？」
『新黨』復起，如果繼續熙寧之法，非但不能解決一些問題，可能會弊政加重，越發的積重難返。
趙煦見許將面露沉思，心裡暗自點頭，這許將雖然閒置了幾年，倒不是全然就不關心朝政，明顯心裡有著諸多想法。
趙煦將茶杯放下，道：「不是朕要怎麼做，是你想怎麼做？」
許將臉角緊繃，他明白趙煦這句話的意思，心裡遲疑再三，還是抬頭看著趙煦，正色道：「陛下，若是臣來做，第一，合併各路，裁減番號；第二，對各軍進行清查，打擊貪腐，冒餉，屏退老弱病殘。第三，挑選將帥，加強訓練……」
趙煦眉頭挑了挑，許將還真敢說。
宋朝現在有一百多個番號的軍隊，各『路』基本上是『省』級編制，統帥州府。所以，不管是合併各路，還是裁減番號，得罪的絕對不是一兩個人，那樣的反對聲，可不比趙煦下獄呂大防來的弱。
趙煦心裡推敲，道：「還有呢，關鍵的你還沒說。」
許將沒有猶豫，道：「樞密院雖然權責重大，但掣肘重重，很難行事。臣希望將樞密院的權力下放給兵部，由兵部來做，一來，兵部隸屬於尚書省，即便遇到反對聲，也不至於整個朝廷受拖累。二來，少了掣肘，行事可以更為有效。」
趙煦微微點頭，道：「繼續說。」
許將頓了頓，越發警醒，眼前這位官家顯然想的更多，道：「臣認為，我朝保有十一路就足夠，各軍最多二十二個就足以。各將領不應該頻繁調動，『兵不識將將不識兵』，不利於軍隊維持作戰實力。」
趙煦雙眼一睜，這回真的驚訝了。
現在宋朝有二十三路，相當於二十三個省，這是要兩兩合併？一百多個番號的軍隊，只留二十二個？
這得牽扯到多少人，多少士兵！
這，許將，膽子很大！
趙煦下意識的拿起茶杯，仔仔細細的思索。
許將的想法，比他預想的還要『激烈』，這般動作下去，哪怕是慢慢來，還會引起巨大反對聲浪，王安石復生都不敢這麼幹！
許將見趙煦的表情，意識到說的多了，連忙道：「此事事關重大，還需官家仔細斟酌，朝野諸公共商。」
趙煦隨口嗯了一聲，心裡依舊在轉念。
許將的想法，膽子都很大，但實際操作起來很有難度。
一來，現在的宋朝，對地方的控制力很弱，各路的『兩兩合併』，等於是在合併兩省，涉及到多少官帽，朝野多少人，加上錯綜複雜又叢叢制衡的官制，只怕未成功就出現大亂子！
裁減番號，保留二十二個軍，裁減的軍隊數量，高達數十萬人，沒有足夠的彈壓力量打底，朝廷未必敢下這樣的決心，更難做到！
或許可以做到，但可能需要漫長的時間，其中荊棘遍佈，艱難險阻，稍一不慎，折戟沉沙！
第一百二十章 另起爐灶
趙煦思索半晌，看著許將，道：「樞密院負責調兵，權職，地位不能動。但『三衙』可以，朕決定將三衙裁撤，統兵全，歸入兵部。對軍隊的整肅，由兵部來做。」
許將怔了怔，這個方法他還真沒想過，畢竟三衙負責統兵，實實在在的握住兵權，是隻屬於
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