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有夏二年六月下旬，項羽籌備的晉陽大學與晉陽軍校已經相繼開學，項羽以晉陽大學與晉陽軍校校長自居，並在開學典禮上鼓勵學員們好好學習，學成之後成為國家棟梁之才，好出仕報效晉國。
有了項羽的保證，兩所大學的學員們皆是士氣高漲，畢業後包分配的事總是那麼使人高興。學員們皆發誓要好好學習，不辜負校長的栽培。
忙碌了四個月的兩所學校籌備工作終於告一段落，項羽手頭的事情也空閒下來。於是召來工部尚書武涉詢問賓士戰車的改造進度。
晉王項羽頭九旒的王冕，身著紅底金龍袞服，端坐於王座之上。工部尚書武涉應召前來。拱手作揖，拜見道：“吾王聖明，微臣應召前來，大王有何吩咐？”
“賓士戰車成車已然百日有餘，不知工部現存戰車幾何？”項羽於王座上郎聲詢問道。
“回大王話，工部每日改造三十乘賓士戰車，如今工部府庫中已存戰車三千乘。”工部尚書武涉詳細的回答道。
“大善，寡人希冀十日後，能有三千五百乘賓士戰車整裝待發！”項羽這是久靜思動，想出去走走了，給工部下了生產指標。武涉欣然應諾。
項羽又召來丞相鄭昌問道：“晉陽倉稟存糧可還充裕？”
“晉陽倉稟中尚有六百多萬石儲糧，可供三十萬人支二年之用！”丞相鄭昌回覆道。
“大善，勞煩丞相十日內，徵發四萬郡縣兵前來晉陽城外待命，另外徵集五千輛輜重牛車用來運送糧草器械！”晉王命令道。鄭昌拱手應諾。
項羽又命令戶部尚書項他吩咐馬廄司為賓士戰車與輜重牛車配上戰馬與車牛。
此次北上出行，項羽並未打算組建晉國行在。項羽尋思著北上草原後，如果有機會的話，會擊破幾個匈奴部落營地，然後跟匈奴的遊牧騎兵較量一下。
項羽想實戰檢驗一下自己組建的賓士戰車軍的戰鬥力。
既然是戰爭，難免有死傷，所以就不把晉國重臣帶在身邊了。
翌日早朝，晉王項羽頭九旒的王冕，身著紅底金龍袞服，端坐於王座之上接受晉國文武百官朝見。項羽開門見山，丟擲了自己的決定。
“寡人將於十日後，率軍北上草原，前往狩獵匈奴人，此去草原恐有殺伐，眾位愛卿皆孤之所愛，不容有失，諸位職責所在皆有所事事，晉國朝政亦離不開諸位愛卿。因此，此次北上，寡人將不設行在同行。
以丞相鄭昌、太尉曹咎、御使大夫陳平、晉莊總督葛午、六部尚書項嬰、項他、叔孫通、司馬欣、項襄、武涉、七鎮將軍項陀、龍且、虞叔元、周殷、項聲、鍾離昧、季布十七人組成留守內閣。
寡人不在晉陽之時，晉國諸事皆取決於內閣商議，有事不決則投票決定，一人一票，多數為準。票數相近之議案，意見無法統一之事則發往寡人所在之處裁決，緊急之事亦可請示晉王后。
寡人此去草原，前路漫漫、路途遙遠、居無定所，訊息難免滯後，最遲不過秋分，晉國秋收前寡人必然回到晉陽，眾愛卿勿需擔憂。”
項羽成為晉王愈久，威信愈重，已經做好的決定愈發不容他人質疑。
“匈奴新破東胡，控弦之士二十餘萬，兵鋒正勁，如今冒頓西征月氏，其勢銳不可擋，此時招惹，恐匈奴舍月氏而移師伐我晉國，望大王三思啊！
且匈奴所處皆沙漠鹽鹼之地，得來無法耕作居住，又有何益之有？”太尉曹咎起身出班進諫道。
“太尉此言差矣，自孤起兵以來，暴師於野三年，苦戰數十陣而終滅暴秦，去歲九月趙軍號稱二十萬圍攻代國，寡人亦僅提親軍二萬赴援，寡人百戰百勝之師，何懼匈奴之兵？
況且方伯者武爵也，自去歲九月以來，天下莫聞方伯威名已有
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