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不多、措施單一、力度不大等情況。此外，村級幹部思想意識落後、商品經濟意識不強，村級集體經濟薄弱、農村產業集約化程度不高等也是重要要原因。所有這些都嚴重影響和制約了各類農村經濟組織的建立不規範，運轉不協調，組織化程度不高，在市場談判地位中處於弱勢地位。市場交易費用較高，導致農民群眾的增收沒有與企業的效益捆綁在同一條船上，使得農民增收處於“忽高”、“忽低”的搖擺之中 。這種現象大大降低了基層幹部在群眾中的威信，直接影響了村幹部的執政能力的發揮。
（三）農村黨員幹部自富、帶富能力不強。首先，村幹部特別是村兩支委主要幹部的年齡偏大、文化偏低、意志偏弱，普遍缺乏創造性開展工作的能力，帶領群眾增收的創新意識不強，擔當風險的膽量太小。很大一部分村幹部在思想意識方面僅僅停留在完成上級分配的日常性工作任務上，對本村的經濟發展缺乏整體的、長遠的規劃和合乎本村發展的思路，對村上的主導產業缺乏科學的定位與有效地組織和管理。其次，黨員幹部的自富能力不強，不能很好地發揮黨員的先鋒模範帶頭作用。導致這種狀況的客觀原因是農村黨員幹部對各級組織的培訓活動不夠重視，只重視培訓過程，不重視培訓轉化，致使培訓的作用不夠明顯；主觀原因是農村黨員幹部的學習自覺性不高，不能很好地與村情、社情、民情有效結合起來開展學習與工作，導致自身的帶富能力不強。
（四）村級幹部隊伍的工資報酬相對較低。隨著經濟社會發展程序的不斷加快，農民群眾的生活水平不斷提高，在土工一百塊錢每日的今天，村級幹部的工資報酬與群眾的收入水平越來越不相適應。太低的工資報酬對村級幹部帶領群眾增收的積極性產生了一定的負面影響，導致了一些村級幹部的工作積極性不強，抱怨聲強烈，應付式工作態度日益成為一種工作發展態勢。
方法與對策
加強農村基層組織建設，總的就是要按照*同志提出的“三有”要求，做到“有人管事，有錢辦事，有章理事”。 針對上述問題，我們覺得可以採取以下對策。
（一）加大村級幹部培養選拔力度，注重把農村經濟能人選進村級班子。一、要選好配強村支兩委會主要幹部。要堅持公開、公正、公平原則，重點在務工經商返鄉人員、產業致富帶頭人、農村商業經紀人等農村致富能人中大力培養選拔村黨支部書記、村委會主任，真正把政治素質好、群眾威信高、帶頭致富能力強、能夠帶領群眾致富的農村經濟能人選拔到村主要幹部崗位上來。同時，積極推行村黨支部成員和村委會成員透過合法程式，實行交叉任職，實現村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。二、嚴格按照《村民換屆選舉法》把致富能人吸引到領導班子中來，注意挑選年紀較輕、文化程度較高的優秀青年作為後備幹部；做到公正選拔、正規培訓、動態管理、大膽使用，為下一步農村經濟發展提供強有力的基層人才保障。
（二）強化村級黨組織的服務功能，不斷提高村級黨支部組織群眾發展產業的組織化程度。一是創新農民增收模式，引領群眾建立各類經濟聯合體，不斷完善“支部＋協會＋農戶”、“支部＋產業＋基地＋農戶”等模式，為群眾提供產前、產中、產後服務，不斷提高農民群眾的市場組織化程度和抵禦規避市場風險的能力，讓農民從農業產業化經營中得到更多實惠。二是創*建工作載體，搭建農民增收新平臺。積極創*建工作新載體，實現黨建與經濟的緊密結合，為農民增收提供有利條件。同時，積極開展“結對幫扶、助農增收”等活動，助推農民增收。三是發展壯大村集體經濟。結合村情實際，創新發展思路，積極探索建立新型農村集體經濟合作組織的有效方式，採取閒置資產租賃承包、招商引資、創辦經濟實體等一系列措施，不斷發展壯
