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公元559年10月10日，在執政後期過著荒唐生活，被酒色掏空身體的高洋暴斃，壯年離世，年僅34歲。對於他在位期間，前後截然相反的行為舉止，也許只有一個原因可以合理的解釋：就是患有精神分裂疾病。
同年十月十九日，皇太子高殷在晉陽宮宣德殿即位，他下詔大赦天下，依照先帝高洋的遺命，詔令楊愔、燕子獻、宋欽道一同為輔政大臣，內外百官的官階增加一等，失去官職、爵位的，可以恢復。
十月二十六日，尊祖母皇太后婁昭君為太皇太后，尊母親皇后李祖娥為皇太后。
十一月初二日，任命右丞相、咸陽王斛律金為左丞相，錄尚書事常山王高演為太傅，司徒長廣王高湛為太尉，司空平原王段韶為司徒，平陽王高淹為司空，高陽王高湜為尚書左僕射，河間王高孝琬為司州牧，侍中燕子獻為右僕射。
十二月，改封上黨王高紹仁為漁陽王，廣陽王高紹義為范陽王，長樂王高紹廉為隴西王。
為了防止篡位之事發生，文宣帝高洋臨死前詔令尚書令楊愔、尚書左僕射平秦王高歸彥、侍中燕子獻、黃門侍郎鄭子默等人為高殷的輔政大臣。
在高殷支援下，楊愔準備透過進行全面的改革來整頓政治秩序，加強皇權。
北齊的軍隊在後期戰爭不是太頻繁的時候，並沒有進行裁軍措施，以至幹吃軍餉計程車兵甚多，有一些年紀已經老邁，根本再不能適應行軍打仗的軍旅生活，但仍然沒有退役，國家養著這一大批的軍人，開支巨大。
加之，高洋在位時，賞賜開支沒有節制，到了高殷繼位時，國庫的庫銀已所剩無幾。
為了堵塞這個漏洞，也是為了精簡軍隊，被高洋臨終遺命擔任輔政大臣之首的楊愔因為心急著要採取措施改變國家的收支平衡，他開始對軍隊進行了大刀闊斧的改革。
期間，他上表向時任皇太后的李祖娥請奏計劃的可行性。皇太后李祖娥看了楊愔的奏摺後，拿不定主意，她素來是居於後宮，即便是當皇后的時候，後宮的一切事務都是由皇太后婁昭君管理的，她根本就沒有政治頭腦，也不懂朝政事務。
現在因為兒子當了皇帝，自己成為了皇太后，皇帝高殷年紀尚未及冠，依宮中的規矩，理應是由她來攝政的，只可惜，李祖娥一向是個賢良淑德的皇后，但並不是個稱職的政治家。
她拿不定主意，便把楊愔的奏摺送到給太皇太后婁昭君批閱。她對著婆母行了禮後，呈上奏摺說：“稟太皇太后，媳婦看了楊宰輔的奏摺，其所陳述的主張牽連甚廣，朝政之事向來都是牽一髮而動全身，還是謹慎為上。
媳婦理政的時日尚淺，生怕一不小心，給國家帶來了麻煩，故而呈請太皇太后把把關。”
“也好，難得媳婦有此心思，哀家就免為其難，斟酌一下吧。”
“是，媳婦謝過太皇太后費心，待過數日，媳婦再來請示。”
“嗯，回去吧。”
“是，太皇太后，媳婦告退。”
婁昭君看了楊愔的奏摺，發覺楊愔看問題真是一針見血的，朝廷現在入不敷支，如果能裁減軍隊中年老體弱之人，不但能精簡人員，減少開支，還能留下精壯士兵，軍隊的戰鬥力就大大加強了。
楊愔此舉無疑是利國利民的大好事，是應該大力支援的。
她命人去傳楊愔。楊愔沒想到太皇太后會傳自己，一時不知是何事。他進了太和殿向婁昭君請安後問：
“臣斗膽問太皇太后，傳召臣來有何事吩咐？”
“楊宰輔坐下說話吧，人來，看座，擺上茶點。”
宮人們聽後連忙搬來椅子，又擺好茶點。楊愔喝了一杯茶後，婁昭君就問他：
“楊宰輔，哀家近日聽聞要在軍隊中開展裁員
