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大軍入川作戰後,湘西形勢越來越嚴峻。原來集結在湘西的四野、二野大軍,已分別進軍廣西、貴州和四川;整個湘西二十多個縣內,基本上只剩下一四○師一個師的部隊。四一八團黨委根據當時的形勢和任務,開會認真探討今後的剿匪計劃。我們認為越是匪眾我寡,越要集中力量保重點,才能完成任務。最後,我們決定二營和團直進駐辰谿縣,由團政委楊敏和副團長陳明友指揮,負責進剿該縣土匪,保護沅陵到辰溪的交通線;三營進駐川湘公路沿線的永綏(今花垣)、乾城(今吉首)、保靖各城鎮,一營作為團預備隊駐沅陵和古丈之間的烏宿,由我負責指揮一、三營,活動於北線沅陵、永順兩個軍分割槽十幾個縣。11月上旬,三營奉命接替入川作戰的二野部隊,從古丈進駐到永綏、保靖一線。8日,三營長張繼武率部隊進入永綏縣城;9日,成立永綏縣臨時人民政府,張繼武代理縣長。11日,保靖縣委、縣人民政府成立,由三營副教導員張慶榮任縣長,一四一師留守處負責人楊滿宏任縣委書記。15日,二營一個排,經沅陵出發護送地方幹部梁如泉等28人到達乾城縣城接管舊政權,16日宣告乾城縣人民政府成立。這些人民政權建立起來之後,立即在當地駐軍的護衛下,積極宣傳我黨我軍政策,廣泛發動群眾,組織剿匪護路,徵糧支前等工作。永綏縣還組織各界代表成立了以縣長張繼武為主任的&ldo;永綏縣支前委員會&rdo;,加強支前工作的領導。
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