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被概括為“先易後難、先南後北”。這一策略在軍事上體現了一種深思熟慮的智慧，即優先攻克那些防禦薄弱、易於攻取的地區，進而為後續的征戰打下堅實的基礎。同時，先南後北的順序也體現了對地理、政治和軍事形勢的深刻洞察，確保在逐步推進的過程中能夠穩定地擴大勢力範圍。
這一策略的制定，充分說明了柴榮在平定天下的過程中，並非簡單地依靠勇氣和決心，而是具備了一整攬子統籌策劃的深謀遠慮。他並非盲目地想到哪裡就打到哪裡，而是根據《平邊策》的指導，制定了清晰的戰略目標和行動計劃。
然而，值得注意的是，柴榮在實際對外用兵的過程中，並沒有完全生搬硬套《平邊策》的策略。相反，他根據平天下的實際程序，不斷地調整和最佳化自己的戰略部署。這種靈活性和應變能力，正是他作為一位傑出軍事家和政治家的體現。他能夠在複雜多變的局勢中，準確地把握時機，果斷地做出決策，確保自己的戰略目標得以實現。
這種策略的調整和最佳化，不僅體現了柴榮的軍事才能和政治智慧，也體現了他對國家、民族和人民的深刻責任感和使命感。他深知，平定天下是一項艱鉅而複雜的任務，需要長期的努力和不懈的奮鬥。因此，他不斷地調整和最佳化自己的戰略部署，以確保自己能夠在這條道路上走得更遠、更穩。
相關人物介紹：
王樸（906年－959年4月25日 [1]），字文伯。東平（今山東東平）人。五代時後漢、後周名臣。
王樸幼時穎悟，好學擅文。後漢乾佑三年（950年），登進士第，拜秘書郎，依附樞密使楊邠。其後見政局日亂，便審勢東歸，避亂免難。廣順元年（951年），擔任鎮寧節度使柴榮（後周世宗）的節度掌書記。柴榮即位後，王樸累官至樞密使、檢校太保。他首先獻《平邊策》，主張“攻取之道，從易者始”，先取江淮，再逐一消滅南方割據勢力，最後平定北漢。這一策略對後來宋太祖的統一計劃有較大的影響。後主持規劃開封城的擴建，還負責修訂曆法、考證雅樂，深受柴榮重用。 二人相知相得，被後世推為五代君臣之首 [29]。甚至有說法認為“天欲祚宋，必先亡樸” 。
顯德六年（959年），王樸猝逝，年五十四。柴榮聞訊後，悲慟不已，追贈其為侍中。其作品多已散佚，《全唐文》錄有其文。
《平邊策》
作者：王樸
原文：
臣聞唐失道而失吳、蜀，晉失道而失幽、並，觀所以失之之由，知所以平之之術。當失之時，君暗政亂，兵驕民困，近者奸於內，遠者叛於外，小不制而至於大，大不制而至於僭。天下離心，人不用命。吳、蜀乘其亂而竊其號，幽、並乘其間而據其地。平之之術，在乎反唐、晉之失而已。必先進賢退不肖以清其時，用能去不能以審其材，恩訊號令以結其心，賞功罰罪以盡其力，恭儉節用以豐其財，時使薄斂以阜其民。俟其倉廩實，器用備，人可用而舉之。彼方之民，知我政化大行，上下同心，力強財足，人安將和，有必取之勢，則知彼情狀者，願為之間諜，知彼山川者，願為之先導。彼民與此民之心同，是即與天意同。
與天意同，則無不成之功矣。凡攻取之道，從易者始。當今惟吳易圖，東至海，南至江，可撓之地二千里。從少備處先撓之，備東則撓西，備西則撓東，彼必奔走以救其弊。
奔走之間，可以知彼之虛實，眾之強弱，攻虛擊弱，則所向無前矣。攻虛擊弱之法，不必大舉，但以輕兵撓之。南人懦怯，知我師入其地，必大發以來應；數大發則民困而國竭，一不大發，則我可乘虛而取利。彼竭我利，則江北諸州，乃國家之所有也。既得江北，則用彼之民，揚我之兵，江之南亦不難平之也。如此則用力少而收功多。得吳則
