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到秦始皇統一六國時，全國人口翻了一番，達2000萬人左右。當時東周王室衰微，諸侯國爭霸，戰爭連連，死亡巨大，可人口不減反增，就是當時各諸侯國實行鼓勵多生政策的結果。比如越國，吳越之戰越國失利，越王勾踐臥薪嘗膽，實施強國戰略，其中一條重要的舉措就是鼓勵生育，增加本國兵力和勞動力。勾踐當時實行的獎勵政策非常優厚，據《國語&iddot;越語》載：&l;生丈夫（男孩），二壺酒，一犬；生女子，二壺酒，一豚。&r;即如果生的是男孩子，獎品是兩壺好酒、一條狗；如果生的是女孩，獎品是兩壺好酒、一頭小豬。越國女人生產時只要通知政府，大夫很快便會趕到產婦家裡助產接生。如果是雙胞胎，政府安排免費保姆；如果是三胞胎，政府安排免費奶媽。在鼓勵生育的同時，越國推行強制早婚政策。規定&l;令壯者無娶老婦，令老者無娶壯妻，女子十七不嫁，其父母有罪，丈夫三十不娶，其父母有罪。&r;&rdo;
嚴復憂心地說：&ldo;此一時彼一時啊，而且一旦發生戰爭，糧食進口就會成為問題。人口既是負擔也是財富，在漫長的人類歷史長河中，人口和資源、技術的關係不斷變化。一旦人口和資源之間的關係已經因為技術或其他因素的變化而發生逆轉的時候，人口政策就必須做出相應的調整。&rdo;
李經述哈哈大笑，說：&ldo;嚴總長，你不必憂心。事實上，現在世界上鼓勵生育的國家非常之多，其中最令人驚訝的是日本，這樣一個面積比我國雲南省還要小的島國已經養了將近五千萬人，而且竟然還在鼓勵生育。難道是他們瘋了？我這裡有容閎議長送來的一份報告，你也看看。&rdo;
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