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在贛寧之役發生時，國會已經開幕。留在北京的國民黨的議員們向袁世凱表示，孫中山、黃興等不過是國民黨的名義上的領袖，這次江西、南京的發難，是他們個人的行動，&ldo;與本黨無關&rdo;2。袁世凱又用收買分化的方法使不少國民黨議員退出國民黨，另組小黨派，這樣，國民黨在國會中的多數地位也就失去了。
7月底，袁世凱任命熊希齡為內閣總理。這個內閣中外文、內務、陸軍、海軍、交通幾個部仍由袁世凱的親信把持，其餘幾個部的總長都是進步黨人，其中有梁啟超任司法總長，張謇任農商總長，汪大燮任教育總長，內閣總理兼財政總長熊希齡也是進步黨人。
所謂進步黨，是根據袁世凱的旨意，為了壓倒國民黨在國會中的優勢，在1913年5月由共和黨、統一黨、民主黨三個黨合併而成的。共和黨，前面已經說過，是在臨時參議會中和同盟會對抗的一個黨。統一黨是由共和黨分裂出來，以章太炎為領袖的一個小黨。而民主黨則是梁啟超在1912年10月從日本回國後，糾合一些原來的君主立憲派分子組成的。
梁啟超雖然在辛亥革命前堅持反對革命，但在辛亥革命推翻了清皇朝後，他回到國內，卻自認為有權同革命派分庭抗禮。他說：&ldo;現在之國勢政局，為十餘年來激烈溫和兩派人士之心力所協同構成。以雲有功，則兩俱有功；以雲有罪，則兩俱有罪。&rdo;&ldo;此二派所用手段雖有不同，然何嘗不相輔相成。去年起義至今，無事不資兩派人士之協力，此其明證也。&rdo;1就歷史的發展來看，辛亥革命是從戊戌變法以來一系列政治運動的結果，因此，立憲派對於辛亥革命未嘗不是有功的。但是，辛亥革命之所以成為極不徹底的民主革命，固然和資產階級革命派的軟弱性有關，而立憲派在&ldo;參加&rdo;革命中所起的壞作用也是不可忽視的一個重要原因。對這一點，梁啟超是不願意承認的。
梁啟超的回國使原來的君主立憲派分子們有了個帶頭的人。在清末的君主立憲運動中很活躍的湯化龍、孫洪伊、蒲殿俊、梁善濟等人就推選他為領袖組成了民主黨。在民主黨和共和黨、統一黨合併而成的進步黨中，民主黨人佔據重要的位置。
以梁啟超為政治代表人物的上層資產階級利用資產階級革命的時機，大大提高了自己的政治地位。但是他們既不願意同資產階級革命派合作，也沒有能力獨立取得政權。他們寧願依附於袁世凱，以為這是他們爬上政權的捷徑。果然，在資產階級革命派的人物被認為暴民、叛黨而流亡出國的時候，梁啟超、熊希齡等人被袁世凱邀請入內閣，取得了顯赫的地位。
但是袁世凱所要建立的是以帝國主義為靠山，代表大地主階級、大買辦階級的獨裁政治。他不但不需要&ldo;激烈&rdo;的資產階級政黨，也不需要&ldo;溫和&rdo;的資產階級政黨。在贛寧之役以後不久，1913年10月6日，在袁世凱的指揮棒下，國會進行正式大總統的選舉。這個國會中還有一部分議員不願意完全按照袁世凱的意旨寫票，因此，在一天中連續進行三次投票，袁世凱才得到了法定當選的票數。黎元洪仍被選為副總統。在袁世凱看來，這個國會並不是得心應手的工具，既然它已經使他&ot;合法&ot;地成為正式的大總統，它的作用已經完畢了。 11月4日，袁世凱下令解散國民黨，並把隸屬於國民黨的議員資格全部取消，以至國會無法召開會議。熊希齡的內閣接著也就只好下臺（1914年2月12日）。進步黨的梁啟超等人在被袁世凱利用了一下以後終於也遭到了排斥。
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