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蒙天鴻知曉情況後，陷入了沉思，此處可謂病入膏肓，士兵們士氣低落，毫無鬥志，不僅武器匱缺，更是兵馬全無，軍事力量幾乎喪失殆盡。
昔日，無論縣令是修繕城牆，還是增兵，楚國軍隊都能精準打擊，想必縣城之中必有楚國的探子。不過，也不能全然歸咎於這些探子，他們或許只是為了生存，看不到希望，方才如此。
局面越是虛弱之時，探子便會愈發猖狂，即便現下將其剿滅，想必很快便會有新的探子出現。倒不如將計就計，善加利用這些探子。
既然自己不能大張旗鼓地發展軍事力量，那麼探子所傳遞出的資訊對自己的影響也就微乎其微了。
是夜，蒙天鴻召集了所有的大家族、地主和鄉紳，命其全部前來參加會議。如有膽敢不來者，便派衙役捕快上門抄家，將其家產盡數充公，用以抵禦敵國。
其實，有錢人並非皆為惡人，大多數人還是希望能夠保家衛國，免受外敵侵擾。
於是，眾人紛紛應邀前來。然而，仍有極個別人自以為是，認為新縣令不過是做做樣子，不敢把他們怎樣。直到衙役捕快真的上門抄家，將其所有財產搜刮一空時，他們才終於相信，這位新縣令比之前的縣令更加貪婪。
經過晚宴會議的商議，蒙天鴻頒佈了新的政策，新法開始施行。
一，組織縣城所有16-45歲少年以上的男子，必須接受槍法，弓箭教育。以後忙完田間農活，空閒時間必須集體練習槍法和弓箭，每月有專人來檢驗，不合格，挨鞭子。
二，組建護衛軍，凡十六歲至四十五歲之少年，皆可報名參加，自參加之日起，即發放工資。
三，縣令老爺甚愛荷花，城鎮四周須遍佈荷塘，每隔數百米，築建觀荷之觀景臺，務於中秋前竣工。
中秋當日，將開啟慶豐收之慶典活動，會有詩詞歌賦之比賽，武藝對戰之較量。勝之成員，將獲豐厚之獎勵。有耽誤老爺賞月慶典者，必受鞭笞之刑。縣令老爺亦喜竹子，望眾人多種之。
四，有錢者出錢，無錢者出力，修補城牆，拓寬河道，以防洪水。出錢者可不修，未出錢者則必來修建。凡參與修建者，皆可領報酬。
前令尚可理解，然修荷塘一事，眾人實難明其意，然縣令老爺之令已下，眾人只得執行。
敵國軍隊得奸細之情報，皆恥笑此縣老爺過於自負，不修城牆，反修荷塘，好大喜功，華而不實，終評其為草包一個。
竹子之好，古人素喜，早已融入文化與生活之中，家無竹林者，常被評為不富，其人亦自感不安，心不踏實。觀古人之傢俱，便可知其不安之由。籮筐、簸箕、背兜、玩具、竹椅、席子、晾衣杆、耙子、圍欄……此皆竹子所制。無竹子，則百姓生活降一等級。縱無縣令之令，家家亦會於後院多種竹子。
蒙天鴻覓得鐵匠，欲鑄武器，然鐵儲量甚少，鑄大刀甚不划算，即便鑄成，亦難保護衛隊人手一把。
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