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。不苟取、不妄得,不過區區一介之廉,不足以說明他的志向和原則。&ldo;鄙人二十年來所嘗留心、自信必可稱職者,惟知縣一官&rdo;;這句話,必出於實幹家之口,亦只會出於真能辦事者之口。知縣為親民之官,即今日所謂基層黨(政)組織也;位置卑下,作用巨大。對百姓來說,知縣就是可以觸知的具體而微的中央政府,&ldo;帝力於我何有哉&rdo;?即在是也。對中央來說,知縣就是可以量化的對政策效果進行評估的統計樣本,黃仁宇所謂&ldo;數目字管理&rdo;的國家,即建立在這個基礎上。然則,政治是否清明,行政是否通暢,知縣之為用大矣哉!然則,知縣之得人與否,關於國計民生者,豈可忽哉!瞭解一下清代在舉人中&ldo;大挑知縣&rdo;的程式,即知其時政府對知縣人選的重視:
&ldo;每屆大挑,欽派王大臣在內閣舉行。每二十人為一班。既序立,先唱三人名,蓋用知縣者三人。(三人)既出,繼唱八人名,乃不用者,俗謂之&l;八仙&r;,亦皆出。其餘九人不唱名,皆以教職用&rdo; ;
舉人,在科舉制國家中,絕對是&ldo;精英&rdo;人物,而在其中挑選知縣,中籤率竟只有15(二十選三)。由此可知,清代知縣的平均素質非常高。冒昧一點說,今日吾國公務員,就平均素質而言,不可能比得上當日的舉人 ,然則分別從兩個候選團體裡挑選出來的親民官,其素質也就不可同日而語了。但是,清代中後期捐納之風大開,阿貓阿狗都可以做官,甚至道、府之類職位也能合法購得,遑論知縣;由此,清朝政府基層組織的有效性受到極大破壞。像白蓮教、太平天國、捻軍那種程度嚴重到動搖國本的起義接連發生,不能不說最主要的原因就是政治結構的基本單元‐‐知縣‐‐的選拔制度受到極大破壞的惡果。今日報章不屢雲某處買官某處賣官麼?較之清代捐納,其合法非法則異,其害民誤國則同,為政者亟當凜之戒之。當然,這是題外話,點到即止。
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