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o;屢戰屢潰的情況下，剛上臺的鹹豐皇帝是不敢貿然裁兵的。因此，這個建議沒有被採納。
鹹豐二年六月，曾國藩奉旨出任江西正考官。七月二十五日，行抵安徽太湖，收到母親逝世的訊息，旋即回鄉辦理喪事。十二月十三日，接到幫辦團練的諭旨。終於，他有了一個機會，來實現他在北京時未能作到的理想。但是，如前所述，用團練對付太平軍，是不切實際的空想。舊軍隊和團練都不湊效的情況下，就只剩下創立新軍這一條道路了。所以，在接奉聖旨後的第十天，他就復奏 ，提出了建立一支新軍隊的思路。不過，由於聖旨明確規定他的責任在於幫辦團練，那麼即使明知團練無益大局，他也不敢公然拒絕。因此，他就給皇帝打馬虎眼兒，明辦團練，暗練新軍。明著，他這麼說：
&ldo;聖諭團練鄉民一節，誠為此時急務。然團練之難，不難於操習武藝，而難於捐集費資&rdo;；
財政困絀，不像嘉慶年間可以&ldo;官給練費&rdo;，而民間捐款，暫時還是畫餅望梅，當不了指望。所以由此造成幫辦團練的拖沓，可以獲得諒解。暗裡，他就不求其名，但擇其實，闡述了練新軍的辦法：
&ldo;於省城立一大團，認真操練，就各縣曾經訓練之鄉民，擇其壯健而樸實者招募來省。參訪前明戚繼光、近人傅鼐成法，但求其精，不貴其多；但求有濟，不求速效&rdo;。
一般來說，團練都在州縣就地辦理，省城、重鎮的防務還是依靠綠營；他提出在省會長沙辦團，與辦團的宗旨是互相牴牾的。戚繼光練的是新軍，傅鼐辦的是民團，根本是兩碼事，他卻把二者混在一起，揣著明白裝糊塗。日後，湘軍的制度幾乎照搬戚繼光理論，而再沒有提過傅鼐一個字。皇帝或者不夠精明，發現不了他的小把戲，或者把這份奏摺當作跟其他辦團大臣照例回復的官樣文書，沒有細看，於是草草批示：&ldo;知道了。悉心辦理，以資防剿&rdo;。八年以後，由於事實證明瞭他的遠見，曾國藩才可以把這番苦心揭示出來：
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