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第二日，會議繼續召開，只不過會議的議題變了。
劉卓提議，控制各府之後由各府、縣招募治安隊，負責管理治安、巡邏、緝捕等工作；提議在省、州、縣成立各級大理院、都察院；提議各在省、州府、縣成立專門的部門負責各縣教育事宜。
對於治安隊成立，眾人並無太大的牴觸。畢竟，一個縣城確實有許多事需要人手裡處理。
至於在地方成立大理寺、都察院，眾人就百思不解了。為何要在地方成立這些部門？難道侯爺要再現宋朝的冗官、冗員？
三省六部制可是施行了千餘年之久，雖然本朝廢除了三省，但該六部制並無太大的問題啊。眾人皆是一臉的茫然，不知道劉卓想要做什麼？
不待劉卓開口解釋，耿直善諫的崔世英就開口詢問：“敢問侯爺為何在地方設立大理院、都察院兩部門呢？倘若各州縣、以及省府皆設立兩部門，侯爺可知會多出多少的官員呢？”
“崔先生不必這般，你先坐下吧，我會給諸位解釋的。”
“我之所以設立兩部門就是為了避免地方主官干預一縣之審判、監察，使得那些大奸大惡之徒可以得到應有的審判。在座的諸位也都清楚一縣知縣的權力之大，所以本侯才會加以限制、約束。”
“各級地方縣衙、大理院、都察院作為獨立執行、互不干預的三大部門，各有各的職能。”
“大理院負責主要一縣民、刑、商案件的審判；都察院則負責監督、糾舉縣署與大理院工作，防止官員有敷衍公事、違法亂紀的行為產生；至於縣衙則負責縣裡的其他事項。”
“還有，各縣、州府的大理院主官可根據本縣案件的多少設定機構人員數量。人口多、案件也多的縣則可多設幾人，人口少、案件少的的縣則少設幾人。總之，各地方必須設定大理院與都察院。”
“至於冗官、冗員問題，諸位大可不必擔心。我大明朝也就一千三百多個州縣，一百四十府，多出些許讀書人來當官倒也算不得什麼。”劉卓一臉平靜的將在心中多次完善的部門設定告知眾人。
其實，劉卓關於兩院的設定也就照搬了前世國家關於各級部門設定；治安隊也就類似前世的公安局，不過現在的職能多了些。
“侯爺可否詳述兩院的職能呢？”鄧德霖笑問道。
“好。”
“大理院最主要的職能就是審判權、懲治犯罪權、執行權、以及其他職能。審判權就是審理有關民、商、刑的案件，保護百姓、商號、其他組織的權益。”
“懲治犯罪權就是透過行使審判權，使得犯罪分子得到應有的處罰，維護公平正義；執行權就是負責執行發生效力的各類生效法律文書。至於其他職能，以後遇到了再行補充。”
“都察院的職能基本不變，負責縣衙各官員、大理院官員的考察、舉劾，還負責對縣衙官員與大理院官員的監督。吏部依據都察院的考察、考核結果來決定官員的升遷、貶謫。”劉卓眼含笑意，向眾人繼續解釋兩院的職能。
“那兩院官員的俸祿是由地方縣衙發放嗎？”蘇慕之一臉疑惑的問道。
“暫時都是由地方縣衙發放。不過，等各地政局穩定，會在各府縣建立分支錢莊，由錢莊依據各部門提供的標準向官員發放俸祿。”劉卓繼續說道。
“侯爺，敢問大理院與都察院的品級如何規定的？”崔少遊按捺不住心中的好奇，隨即開口詢問。
“一縣知縣是正七品，大理院、都察院院長則是從七品。”劉卓脫口而出。
倘若不考慮官員的費用支出、及官員人數問題，這樣的機構設定確實可以避免許多問題，並可以為讀書人創造更多的機會。只是不知道侯爺能否這般長期施行下去？
“如此的話，對
