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漢元帝劉奭，字shi，生於元平元年（公元前74年），是漢宣帝劉詢與恭哀皇后許平君的嫡長子。劉奭出生數月後，其父劉詢便即位為帝，是為漢宣帝。劉奭的童年並非一帆風順，他幼年喪母，生活充滿了變故與不確定。
漢宣帝即位後，朝政並不穩定，尤其是霍氏家族對皇權的威脅日益嚴重。為了保障太子的安全，漢宣帝挑選了後宮中素來謹慎而無子的王婕妤作為劉奭的養母，並冊封她為皇后，即後來的邛成太后。在王皇后的悉心照料下，劉奭逐漸長大成人。
地節三年（公元前67年），年僅八歲的劉奭被漢宣帝立為太子。這一決定不僅是對劉奭個人才能的認可，也是漢宣帝對王朝未來的深思熟慮。然而，劉奭的太子生涯並非一帆風順。他目睹了父皇重用法家人物，對下屬動輒施以刑罰，這使他深感憂慮。
一次，劉奭在陪父親用餐時，鼓起勇氣進言道：“陛下使用刑罰略有點過分了，應該多多重用儒生。”漢宣帝聽後臉色驟變，嚴厲地反駁道：“漢朝自有漢朝的制度，本就是‘王道’與‘霸道’兼用，怎能像周代那樣單純依賴‘德政’？況且那些俗儒不懂世事變化，好古薄今，連‘名’與‘實’都分不清，怎能將國家大事託付給他們？”說完這番話，漢宣帝長嘆一聲：“亂我家者，太子也！”
儘管漢宣帝對劉奭的治國理念有所保留，但出於對已故許皇后的感恩與報答，他最終沒有更換太子。劉奭因此得以繼續他的太子生涯，並在儒家思想的影響下逐漸成長。
黃龍元年十二月甲戌日（公元前48年1月10日），漢宣帝駕崩。癸巳日（公元前48年1月29日），太子劉奭即位為帝，是為漢元帝。他改年號為“初元”，開始了自己的統治時期。
漢元帝即位時，漢朝雖然表面上仍然強盛，但內憂外患已初露端倪。豪強地主兼併之風盛行，中央集權逐漸削弱，社會矛盾日益激化。漢元帝體弱多病，難以親政，於是將政事無論大小都委任給宦官石顯等人處理。這一做法導致了宦官專權的現象日益嚴重。
漢元帝即位後，對儒生表現出了極大的信任和支援。他重用儒臣如蕭望之等人，希望他們能夠推行仁政，實現國家的長治久安。然而，這一做法卻遭到了宦官石顯等人的強烈反對。
蕭望之等人深知外戚放縱、宦官擅權的危害，於是向漢元帝建議糾正這一弊端。他們提出中書是國家政事之本，應由賢明公正之士掌管，而不是由宦官來掌控。然而，漢元帝卻未能果斷採納這一建議。相反，他因為性格優柔寡斷而陷入了長時間的猶豫之中。
最終，在宦官石顯等人的挑撥離間下，蕭望之被逼自殺。漢元帝雖然對此深感震驚和悲痛，但卻沒有懲治逼死蕭望之的幕後黑手——石顯等人。這一事件標誌著儒臣與宦官之爭的失敗，也預示著漢元帝統治時期的政治動盪和危機。
隨著儒臣勢力的衰落和宦官勢力的崛起，漢元帝的威權逐漸旁落。宦官石顯成為朝廷的實際掌控者，他勾結外戚和見風使舵的儒臣，結成了強大的政治聯盟。在這個聯盟的控制下，朝廷綱紀紊亂、吏治腐敗達到了前所未有的程度。
漢元帝雖然明知宦官的危害性，但卻未能採取有效措施來遏制這一趨勢。他的天真想法認為宦官沒有家室、不會結黨營私，但實際上卻正中宦官們的下懷。他們不僅在內宮結成了緊密的“內黨”，還與外戚和儒臣勾結形成了“外黨”，共同操縱朝政、興風作浪。
在這種背景下，外戚勢力也逐漸崛起並對朝政產生了重大影響。特別是史丹、許嘉等外戚成員與宦官石顯等人狼狽為奸、沆瀣一氣，使得朝政更加混亂不堪。漢元帝雖然身為天子，但實際上卻成為了傀儡皇帝，一切朝政大事都由宦官和外戚說了算。
在經濟方面，漢元帝時期受到
