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州、路易斯安那州和南卡羅來納州中，只分別獲得了27、26和17的選票。如此令人不能容忍的結果等於是對&ldo;憲法的公開打擊&rdo;，一家共和黨報紙宣稱道，&ldo;我們怎能無視這種挑戰呢&rdo;。1888年，共和黨在控制了國會兩院以及總統職位後，一些共和黨人想利用新的執行立法來回答這種挑戰。1889年12月，國會開會時，國會議員面臨17個有爭議的南部選舉案。眾議院對其中11個案子的裁決均有利於共和黨。這些案件中的證據使許多國會議員相信，在選舉國會議員時，為了能夠控制時間、地點和方式，有必要以國會憲法權力為基礎，制定一項新的聯邦選舉法(第一條，第4款)。
麻薩諸塞州的國會議員亨利&iddot;卡伯特&iddot;洛奇負責提交眾議院多項議案。他綜合這些議案而成一個全面性的議案，洛奇的議案授權聯邦地區法官，在任何一個選區，只要有100名選民請求，就可以任命選舉監督。選舉監督有權檢查登記簿，監察投票和向選民解說投票程式。聯邦巡迴法庭應當任命檢票委員會。委員會要證明選舉結果準確無誤(委員會的決定是最終決定，即使其決定與州選舉委員會的報告的結果不一致)。委員會能夠對被指控有恐嚇和欺騙行為的任何人提出訴訟。這是一項有影響的議案，但它只適用於國會的選舉。在州和地方的競選中，議案在保護黑人選民方面就不起什麼作用了。而在這樣的競選中，關係到黑人利益的重要的事情被決定下來，諸如學校、勞工立法、懲罰罪犯等等。然而，民主黨人掀起了一場瘋狂反對這個&ldo;強制議案&rdo;的運動。他們稱這個議案會帶來&ldo;黑人重建&rdo;時期的最黑暗的日子。任憑民主黨狂怒之極，眾議院在1890年7月2日一致投票透過了洛奇的議案。
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