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ldo;我迫不得已承認，這次嘗試是個失敗。實施這項政策後，第一次重要的選舉已經證明，使用自由選舉權進行公正的選舉……在南部是行不通的。&rdo;
面對此現狀，能夠做些什麼呢？海斯保證，要採取&ldo;最堅決、最有力的行動。&rdo;聯邦法院執行官們以違犯現行聯邦選舉法的罪名逮捕了22名南卡羅來納州的白人。共和黨人要求透過新的立法，實施第15條修正案。他們敦促國會拒絕接受透過暴力和欺騙手段選出來的南部眾議員。但是這一切都是徒勞的。南部沒有一個陪審團會證明白人犯有違反選舉法的罪行。民主黨人已經控制了眾議院。1878年的選舉結束之後，他們還會控制下一屆的參議院。再不會透過新的執行法令。民主黨人的目的很明確，要利用現行的法律阻止總統的任何提案。他們在1879年五次在關鍵性的經費議案中加上附加條款，目的是要撤消1870年-1871年執行法令中遺留下來的一些條款。海斯五次否決了這些議案，即使一些政府機構因經費枯竭而停止了運轉。民主黨國會多數派終於讓步了。但是執行法令卻一直是一紙空文。
到1879年，甚至共和黨激進分子也開始認識到，在目前這種情況下，政府在南部採取的行動是不會有結果的。他們唯一的希望就是重新控制國會。一個團結一致的北部，一定要在選票上戰勝團結一致的南部。這對南部黑人會有幫助嗎？一家共和黨報紙說，北部的團結一致會使南部白人認識到，想透過&ldo;威脅、恐嚇和投假票&rdo;達到控制政府的目的是不會得逞的。&ldo;我們不會允許任何不能公正對待黑人政治權利的政黨來統治這個國家&rdo;。
國會在1879年-1880年開會期間，共和黨人為了1880年的總統選舉，準備公開提出血汙襯衫問題。他們對&ldo;叛軍將軍們&rdo;現在控制著國會看得很嚴重。的確，南部人在民主黨國會眾議員中佔多數，其中，90多的眾議員曾經在南部邦聯的軍隊中服役過或是在邦聯政府中工作過。有18名前南部邦聯將軍坐在國會裡，有一名前南部邦聯的編輯是國會參議院的秘書，前南部邦聯的戰俘營司令官現在是參議院撫卹金委員會的主席。一名共和黨編輯說，在這個俘虜營裡，&ldo;許多可憐的小夥子不體面地被飢餓和疾病奪走了生命&rdo;。這些足以使那些認為自己是勝利一方的聯邦軍隊的退伍軍人感到震驚。共和黨在1880年的選舉中得到&ldo;美國內戰聯邦退伍軍人協會&rdo;的協助，準備利用這令人震驚的舊事。
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