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但他們確曾認為政府應該保衛它在南部的要塞及其它財產,應該收繳關稅,並同正常情況下一樣行使政府的其它職能。如果南部諸州加以反抗的話,他們將對一切後果承擔責任。當然,對脫離主義者來說,這樣的政策就是強迫。德克薩斯州參議員威格福爾說:&ldo;如果合眾國總統派海軍艦隊去利物浦,並企圖在那裡實施合眾國法律、徵繳稅收,而我們對它的旗艦開炮的話,難道有人會說英國政府應對這場隨之而來的流血戰爭負責嗎?&rdo;
布坎南在他的諮文中譴責了共和黨人和廢奴主義者造成了這場危機。&ldo;蓄奴制問題接連不斷的大肆宣傳&rdo;啟發了奴隸們&ldo;對自由的朦朧認識&rdo;,在南部造成了一種恐懼氣氛。如果北部不停止批評奴隸制和不保證實施&ldo;逃亡奴隸法&rdo;,聯邦的分裂將不可避免,而且南部將&ldo;被證明對政府進行革命的反抗是正當的&rdo;。為了平息南方振振有辭的牢騷,布坎南提出了一個憲法修正草案。草案中提出要維護各準州的奴隸制,廢除北部各州的人身自由法。總統還提出購買古巴,使聯邦增加一個新蓄奴州,以此作為妥善措施,幫助南部消除不滿情緒。
妥協方案
布坎南的提議與12月間提交國會的數十種妥協方案大同小異。為了研究這些妥協案,眾議院和參議院分別成立了一個33人(每個州出一名)和一個13人的特別委員會。幾乎所有的妥協案都具有兩個共同點:北部應作出一切讓步,共和黨人須放棄其在各準州禁止蓄奴制的主張‐‐該黨正是為了實現這個目標而成立的。對於大多數共和黨人來說,這是不能容忍的。一家共和黨報紙在一篇有代表性的社論中指出,我黨&ldo;決不將近來取得的勝利成果拱手相送。如果大多數人的意志不再成為這個國家的統治力量,那麼,自由政府也就不存在了。&rdo;
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