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那秦朝軍功制的缺點是什麼？唯首級論！
簡單來說就是衡量軍功的標準過於剛性，就很容易造成士兵在戰場上爭搶人頭進而貽誤戰機的事情，而且容易出現殺良冒功的事情。
陸天師似乎猜到了李隆基的擔心，說道：“這點你不用擔心，大唐的軍功制肯定不能跟秦朝的軍功爵制一樣死板，而應該更加靈活，首先肯定不能拿人頭作為裁量的標準，其次也不能將軍功簡單的等同於斬首的數量，比如說搞後勤轉運糧草的，出謀劃策獻計的，或者給大軍帶路的，又或者混入敵國去散佈謠言的，這些都可計入軍功，總之不搞簡單化，要考慮各方面貢獻做出綜合裁定。”
“這個……”李隆基道，“怕是不好量化。”
秦朝的軍功爵制之所以搞得如此簡單粗暴，就是為了好評定。
但如果按照陸天師說的，搞後勤計入軍功，出謀劃策、帶路甚至混入敵國散佈謠言都可以計入軍功，那就很難量化，標準就會變模糊。
而裁定標準一旦變模糊，就難免出現徇私枉法的黑幕。
陸天師也已經想到這個問題，當下又說道：“那就這樣，將軍功分為四個等級，一二三等外加特等，特等功非滅國不給，一等功非大捷也不能輕給，一般就是二等、三等，而且只能給予小部分表現最優異計程車兵，這個是士兵，武將的晉升採用另外的辦法，就按照打勝仗的規模大小、戰果大小及勝仗數量來綜合裁定。”
頓了頓，陸天師又接著說道：“總之一句話，在這樣的府兵軍功制度下，長安十六衛的府兵一定都是唐軍精銳中的精銳，還有唐軍的校尉以及武將，也一定都是行伍出身而且身經百戰的悍將，否則不可能升上去。”
“妙極！”李隆基擊節讚歎道，“更重要的是，這些校尉及武將的府邸甚至家眷都在關內道甚至長安，他們就是帶著大軍打到了萬里之外，最終也還是要回長安來的，而且就算有極少數野心勃勃的武將不顧家眷死活想要起兵造反，也沒幾個府兵願意跟隨他，如此就最大限度的避免了節度使擁兵自重的隱患。”
“沒錯，就是這理。”陸天師道。
李隆基欣然點頭道：“如此便好。”
“但是，還得給皇帝加一個限制。”
陸天師又接著說道：“皇帝是天下兵馬都元帥這沒錯，可以給長安的十六衛新府兵以及地方的任何一個藩鎮節度使下詔發兵，這也沒錯，但是為杜絕後世皇帝中出現好大喜功的胡亂發動作戰，還要給予地方藩鎮節度使封駁之權。”
“啊這，封駁之權？”李隆基道，“意思是可以抗旨？”
“沒錯，可以抗旨。”陸天師說道，“大唐皇帝長於禁宮之中，既沒有到邊關打過仗，也沒有餐風露宿長途行軍，更加麻煩的是未必懂得兵兇戰危的道理，所以他們對於發動戰爭將會帶來的後果缺乏概念，但是藩鎮節度使出身於行伍且身經百戰，他們對於能否發動戰爭就會有個相對清晰的概念，至少要比皇帝清楚得多，這點沒異議吧？”
對此李隆基能說啥，只能叉手唱喏：“喏，朕對這一點無異議。”
“行了，那就這樣。”陸天師欣然道，“李氏子孫有天下兵馬都元帥這個頭銜在，政事堂的宰相就不敢藐視他們，更不敢欺辱他們，否則真要把皇帝逼急了，搞得地方上的藩鎮節度使又或者十六衛的大將軍們都看不下去了，可以直接調兵鎮壓宰相。”
“鎮壓？不能罷免？”李隆基愕然道，“宰相不是皇帝任免？”
“當然。”陸天師道，“宰相只能透過廷推產生。”
“但是藩鎮節度使以及十六衛大將軍由皇帝任免。”
