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雖然和人民是魚水情，不過無論紅軍如何紀律嚴明，都不可能和人民混居。 1413團的駐地就在距離無定河不太遠的一處荒山上。還沒有開春，軍隊在工程兵的指導下，已經修建出梯田，也在土溝中打出壩堰。軍隊人數眾多，小夥子們抬著水桶給坡上種植的眾多樹苗澆水，各鄉長看完之後，直咧嘴。這效率姑且不提，光這勞力，各村肯定是出不了。
&ldo;誰願意背井離鄉？誰不想過上好日子？光我所知，這些年綏德走西口的人就有多少？每年這些人都會回來不少。我現在要求大家儘量把這些人留下來。在自己家種田，不比出去好麼？&rdo;沈茂還是很冷靜的說道。
鄉長們都表示將會努力把這些做好，不過沈茂看他們自己也不相信自己的話。
&ldo;如果大家覺得這辦法不是胡來，又覺得我們軍隊搞得不錯，那麼回去之後，就開始組建工程兵。由工程兵們來完成這些工作。&rdo;沈茂說道。
幾乎所有鄉長都暗吸一口冷氣。工作隊是介紹過陝西工程兵的。這些人隸屬於各縣，以軍隊的模式進行組編，但是工作範圍不出自己所在的縣。不過這年頭，抓兵抓丁實在是太厲害，馮玉祥老總的西北軍剛崩潰沒多久，各地參加西北軍的年輕勞力，很多都沒了命。現在又要搞&ldo;工程兵&rdo;，這說是不出縣，如果真的要把年輕人拉走，到時候擋都擋不住。
為了打消這些顧慮，沈茂和各村的工作組開始對鄉長們進行說服工作。人民就是這樣實在，沒有眼看得到的好處，他們就不會有絲毫動作。所以，有時候就得用點強制手段了。
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