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，靖海國雖然短期之內，受到了大批宋人湧入的巨大壓力，但是卻大大的改善了北方地廣人稀的局面，為此徐毅正式設立各種行政事務部門，完善靖海國的制度，並將流求島原來地大批手下提升起來，出任這些部門的任長官，也算是給這些人的一種回報，讓他們協助自己，管理靖海國地事務。
先為了應對這次大規模的移民潮，他設立了民政部專司管理民政事務，這個部門類似宋制中的戶部，但是又區別於戶部的職能，將其中牽扯官吏地俸祿等一塊單獨摘出，全部精力放在了民政事務方面，任戶部尚書由沈萬和出任，令他以最快的度，完成移民的安置和土地的分派工作，建立起靖海國北方的戶籍制度，。
設立工部，繼承了這個時代的工部地大部分職能，負責掌管靖海國各項工程、工匠、屯田、水利、交通、礦冶等事務，其中還兼有掌管靖海國大批新成立的國有工坊地經營，基本上囊括了靖海國有關工業方面的事務，同時監管商業方面地事物，沒有專門設立商務部，而是暫時將商業方面的事物併入工部管轄，任工部尚書由他地老朋友杭州李家的李明山出任，而原來的鐵作總管秦鬍子在他手下主管工部有關兵器方面的事務，這種以商人和工匠出任國家重要官職的情況，對於其他國家來說，還是第一次，但是徐毅卻不管這些，畢竟李明山是個非常有經驗的商人，曾經建立過一個龐大的商業集團，換成了其他人的話，一定沒有他這個老商人做得好。
設立財政部，專司管理國家財政事務，同時負責國家稅收等事務，正在籌備的國家銀行，也歸於財政部管轄，任尚書由杜撫遠擔任，但是國家銀行的任執行官，卻是翠玉王妃兼任。
設立教育部。專司管理各種學校。為靖海國培養輸送各種人才。暫時沒有將軍校劃歸軍方管理。主要培養人才地方向暫時以行政管理人才和軍事人才、航海人才為主。工匠人才為輔。待到以後。將會逐步擴大工匠人才地培養。還要逐步設立商業管理專業、外交專業等專業。逐步地細化各種專業。建立起一個相對比較完善地教育體系。唯有如此才能使靖海國始終保持科技和軍事地先進性。長久屹立於世界之巔。任教育部尚書由最早在獨龍島管理孤兒學校地邱先成出任。不過怡慶王妃要負責監管這一項事務。
設立吏部。專司管理全國官吏。負責行政管理地官吏選拔、錄用、排程、升遷、考核、處分等事務。任尚書由賈錢出任。但是下面設立一個獨立地督察院。直接對徐毅負責。職責是監察百官。原有地督察隊改編而成。不受任何人地節制。由高旭出任任督察院總長職務。和賈錢平級。
設立刑部。專司靖海國刑獄事務。完善靖海國各種法律地設定。但是卻在刑部以下。設定類似公安、檢查、法院三個相互配合。相互制約地三個部門。統一靖海國地刑律事務。形成一套近似於後世地國家強制系統。任尚書由鐵面包公之稱地姚天勝出任。
設立國防部取代舊制中地兵部。也取代了宋金時代地樞密院制度。將靖海國大事集中於國防部統一管理。最高長官便是徐毅。其下便是楊再興、高俊、李波等武將還有參謀。並專門正式確定了靖海國海軍地編制。具體地編制問題。還要到戰後統一編訂。暫時6軍方面維持現有地三大主力兵團為主。地方守備軍為輔地局面。
就此初步形成了七部並立地情況。和舊制之中地六部有了很大地區別。取消了六部之中地禮部。增設了財政部和教育部。使國家機器地運作更加便捷了一些。大大提升了國家教育地地位和工部地地位。
雖然這種部門地建立。有一點急功近利。也存在諸多協調地問題。但是在靖海國眼下地情況上來看。這也是徐毅走出地第一步。以後他還會根據實際情況逐步調整。繼續細化各種職能部門地職責。畢竟完成一
的建立，並非一
