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四十三萬人、水稻產量、蔗糖產量，這些字眼不停地刺激著朱之瑜的心臟，朱之瑜頗為激動地向林純鴻拱手道：“呂宋島例同廣東，條件業已成熟。”
林純鴻不置可否，向朱之瑜微微點了點頭，轉頭問盧詩源：“呂宋島上土著人口數量統計過嗎？”
盧詩源道：“沒有詳細統計過，只有大致的估算，大約在一百萬至一百二十萬之間。”
林純鴻對朱之瑜說道：“土著人還是太多啊！適合漢人的制度，未必適合慵懶的土著人。廣東的府縣制，到了呂宋恐怕會水土不服。”
朱之瑜默然。他並非不知道，呂宋等島目前還不適合設定府縣，只是他素來耳聞，監察府在南洋地區的機構與盧詩源沆瀣一氣，同流合汙，早已將南洋的官場搞得烏煙瘴氣。現在提出例同廣東，主要目的還是想透過改變制度來約束盧詩源等人越來越膨脹的**。
林純鴻顯然有另一層考慮，他認為，南洋地區工作的重心依然是減少土著人數量，增加漢人數量，以加快漢化程序。所謂的**問題，目前只是細枝末節，並不會影響這個重心。況且，在南洋地區的每一分拓展，每一分利潤，上面無不沾滿了鮮血和眼淚，若真設立了府縣制，一切就要走上正規化，對懷揣發財大夢的冒險家顯然有阻礙作用。
與朱之瑜一樣，彭新也經常聽說南洋監察使的醜聞。他也曾派出專門工作組至南洋查探，只可惜這幫人做得滴水不漏，至今沒有找到直接證據。現在，他見林純鴻仍然沒有完善呂宋島制度的意思，靈機一動，建議道：
“啟稟侯爺，屬下覺得，各島、各地情勢不同，所有政策不可一刀切。比如呂宋島，達古潘和馬尼拉地區就與其他地方完全不同，制度設計當有所不同。不如先行在達古潘、馬尼拉實行府縣制，呂宋島其他地方仍然採用舊制。”
包括林純鴻在內，朱之瑜、陸世明等人不由得眼前一亮，都讚道：“好計策！”
林純鴻亦道：“此計甚妙。本候看來，以後就按照這個規矩來，一地漢人超過二十萬，可依例廣東，設立府縣，建立完善的統轄機構。朱幕使這些日子辛苦點，儘快拿出方案來。”
眾人大喜，唯有盧詩源心裡苦澀異常。作為封疆大吏，他要是不知道林純鴻等人在針對他的貪慾，那半輩子算是白活了。
更何況，按照林純鴻的標準，除了達古潘、馬尼拉以外，巴達維亞、淡馬錫都已經達到了設立府縣的條件。將這四個地方排除在外，他的權力還剩下幾何？
不過，盧詩源職位過低，根本就沒有反對的權力，只得強忍著內心的不滿，繼續說道：“爪哇島相比較呂宋島而言，條件就差多了。目前除了巴達維亞周邊有二十三萬漢人外，就只有三寶壟和泗水周邊有一些漢人，總數不超過十萬人。而且，爪哇島上還有馬塔蘭蘇丹國，實力不可小覷。”
林純鴻不以為意，讚道：“爪哇島漢人已有三四十萬，足以見得盧總督的工作卓有成效。這個不急，暫時不必刺激馬塔蘭蘇丹國。以後的工作，可從兩方面入手，一方面，在條件適合的地方，增設據點；另一方面，力圖擴大據點的直轄範圍，擴大種植園面積。”
盧詩源陡然想到，達古潘、馬尼拉、淡馬錫、巴達維亞雖然有可能被劃出他的管轄範圍，但如果能設立更多的據點，擴大據點的範圍，他的權力非但不會被削弱，反而還有可能繼續擴張！
盧詩源想到這種可能，心情逐漸平復下來，深吸了口氣，繼續說道：“至於婆羅洲和蘇門答臘，簡直可以稱為蠻荒之地，只在坤甸、亞齊、巨港設立了一些小據點。諸如柬埔寨國、暹羅國，也僅僅只在金邊和曼谷建立了據點。”
林純鴻嘆了口氣，對左右言道：“漢人還是太少。在荊州、在江南，總覺得人多地少，若放眼整個
