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情況自然不能為大戰的最大暴發戶美國所容忍。美國發表宣告，不承認日本專享德國在中國山東的權益。結果第一次世界大戰剛結束，日本與英美就圍繞著太平洋的霸權展開了軍備競賽。日本從192o年起著手執行&ot;八八艦隊計劃&ot;，依照此項計劃，到1928年，日本海軍將增加8艘主力艦和8艘巡洋艦。而美國&ot;達尼埃爾擴張案&ot;建造157艘軍艦的龐大計劃也在實施中。遠在歐洲的英國此時也未袖手旁觀，正醞釀建造4艘超級主力戰艦（5萬噸）。太平洋有再次爆發戰爭的危險。1921年日本出版了《如果日本同美國發生戰爭》的小冊子。作者海軍大將佐藤寫道：&ot;我們帝國海軍無論就地理方面和歷史方面來說，都有用一切手段在大陸上求得發展的使命。這完全不是侵略。假如它在大陸上發展遇到困難，則它的生存本身就要受到威脅。像盆裡的植物一樣，帝國也只有當它的根延伸到大陸上的時候才能夠繼續生存和生長，它離開了大陸就必然會死亡。可是美國卻殘忍地企圖砍掉這些根，並企圖取日本而代之在東亞大陸推行自己的帝國主義。&ot;然而由於大戰剛剛結束，巨大的軍費開支不僅使遭到戰爭破壞極大的英國難以承受，就連未遭戰禍的日美也感到財政桔據。日本1921年的海軍預算佔國家支出的32％，這樣下去必然導致財政危機。正是在這樣一種形勢下，為調整東亞勢力範圍，緩和軍備競賽，美國醞釀同日本、英國進行談判。1920年7月，山本五十六奉命協助駐美大使幣原喜重郎進行預備談判。這在山本的軍人生涯中是又一次非同尋常的經歷。
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