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，其令諸吏善遇高爵，稱吾意。且廉問，有不如吾詔者，以重論之。&rdo;此皆所以撫慰為兵及失職者也。變亂之際，此輩往往盪無家室可歸，又或習於戰鬥盧掠，不肯事生產，實為致亂之原。有以撫慰之，則俱欲休息乎無為，而亂原塞矣。韓信言天下已定，民皆自寧，不可復用，高帝時，諸侯叛者，迄不能有成，以此。
齊人婁敬戍隴西，過洛陽，見齊人虞將軍曰：&ldo;臣願見上言便事。&rdo;虞將軍言上，上召問。敬說曰：&ldo;秦地被山帶河，四塞以為固。卒然有急，百萬之眾可具也。因秦之故，資甚美膏腴之地，此所謂天府者也。陛下入關而都之，山東雖亂，秦之故地，可全而有也。&rdo;上疑之。左右大臣皆山東人，多勸上都洛陽。&ldo;雒陽東有成皋，西有殽、黽，倍河，鄉伊、雒，其固亦足恃。&rdo;留侯曰：&ldo;雒陽雖有此固，其中小，不過數百里。田地薄，四面受敵，此非用武之國也。夫關中，左殽、函，右隴、蜀，沃野千里，南有巴、蜀之饒，北有胡苑之利。阻三面而守，獨以一面專制諸侯。諸侯安定，河、渭漕輓天下，西給京師；諸侯有變，順流而下，足以委輸。此所謂金城千里，天府之國也。敬說是也。&rdo;於是高帝駕，即日西都關中。賜敬姓劉氏。觀劉敬及留侯之說，知是時漢尚未敢欲全有天下，(2)其後數年之間，異姓諸侯叛者，無不敗亡，復成郡縣之局，尚非是時所及料也。漢高於東方非有根柢，關中則用之已數年，自欲因循舊業，亦非盡因地理形勢。以此而議項羽之背關懷楚，語見《史記&iddot;項羽本紀》：背關，謂不都關中也。顏師古曰&ldo;謂背約不王高祖於關中&rdo;，繆矣。為致亡之由，繆矣。
後九月，徙諸侯子關中，此蓋其不能歸者。後九年十一月，又徙齊、楚大族昭氏、屈氏、景氏、懷氏、田氏五姓關中，與利田宅，其事亦由劉敬之說。（已見第二章第一節。）
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