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究其原因，朝廷缺錢了。
按照既定的規劃路線，加上這幾年的「債票」以及各種貸款，朝廷必須在五年之後還要保證財政良好。
未雨綢繆這是必然的政府素質，更何況，貞觀二十六年的當下，專業的技術官僚，並非只有工程狗、農業狗。王學子弟的算盤，打得也是像模像樣了。
受欽定徵稅司衙門的啟發，朝廷在針對收稅上，原先的直接稅、實物稅，其效率低下又不能滿足「超級朝廷」的需要。
這時候，想要進一步提高「收入」，拉高稅率的意義不大，做大徵稅市場，卻是行之有效。
薅羊毛沒必要把羊薅禿，這一隻薅一點，那一隻也薅一點，積少成多，數量反而相當的可觀。
在貞觀二十六年之前，收稅真正收得多又不費力的，只有「印花稅」。其餘鹽稅之類的，都是要耗費大量的人力物力，而且風險極高。
但隨著大建的興起，不管是板軌、弛道、鐵道、港口、關口甚至是大型聯營客舍，都能夠聚集起一個「超級市場」。
只要有商品在這裡流通，那麼官方要掌控的，就是這個年代為數不多的「節點」。
一次海上貿易的發起和終結，大機率就是在蘇州、揚州、杭州、泉州、廣州、交州等等大型港口，那麼，朝廷只需要在這些港口設定徵稅衙門即可。
並不能保證百分之一百的商船都會繳稅，但是，哪怕只有十分之一，按照一條船的商品銷售總額來徵稅，整個帝國的「收入」，將會以幾十倍的增量暴漲！
這筆帳，朝野之間的算學高手都算過。
在地方豪門和關隴軍頭徹底退場之前，想要這樣搞，難度大得驚人。但是現在，北起太原，南到廣州，舉凡大型世家，都遭受了重創。
為數不多保全自身的，只有嶺南馮氏、冼氏。而後者實際上在謀求「南都」地位的時候，就已經表明了態度，願意「繳械投降」，中央讓怎麼幹就怎麼幹。
當然馮氏內部可能會出現反對的聲音，但貞觀二十六的當下，尤其是像馮智戴、馮智彧之流，跟揚子江兩岸妖孽都打過交道。可以說，帝國最強的兩大官商集團已經下定了決心，那麼，誰在馮氏內部唱反調，都會被馮氏嫡系子弟徹底絞殺。
正如吳縣陸氏當代家主陸飛白幹過的那樣！
《專營法》出臺之後，對中低階層的友好度是非常不錯的。原本的底層冒險家們，可以透過自己的勇氣或者頭腦，在原本管控專賣的市場中前去拼殺。
比如白糖，原本只是朝廷和地方巨頭的「私人物品」，現在就可以正式出現行腳商從某個白糖商那裡批發，然後前往各處販賣。
原本管控的流程、工藝、渠道、市場、貨源……都開放了口子。
當然讓人享受這種便利的方式，自然也是交易，「冒險家」們要繳稅，他們在某個關卡或者津渡甚至是客舍賣出去一百文的白糖，那麼自己就要上繳五文錢的稅。
只不過行腳商們大概是不想這麼幹的，不過對於有了門店的商人們而言，銷售稅成了必然，今後要考慮的，是如何避稅甚至是逃稅。
朝野之間，都明確了一個概念：流通。
基於這個共同的概念，自然會從共同的價值中，誕生共同的「理念」。隨之而來的，就是當進入這個「體制」之後，不管願不願意，都要維護一下。
當然從私心出發，自己能夠成為弘文閣學士，那肯定是希望後來者早點死。但毫無疑問這是不可能的事情，並且為了保證自己已經到手的利益可以穩固流傳，「立法」成文，自然就是加強「共識」或者「理念」的工具。
原本這個工具，是帝王的。
但現在帝王讓渡了那麼一丟丟出來，社稷神器的滋味，顯
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