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曾國藩在奏摺中將官場的潛規則說得很清楚。
他說，帶兵打仗，必須依靠地方官員的支援。&ldo;至於籌餉之事，如地丁、漕折、勸捐、抽釐，何一不經由州縣之手？&rdo;但地方官員只認他們權力體系內的運轉規則，只聽能掌握他們升遷權力者的話。他名義上為部長級官員，而&ldo;文武僚屬，大率視臣為客，視本管上司為主。賓主既已歧視，呼應斷難靈通&rdo;。他&ldo;身非地方大吏，州縣未必奉行，百姓亦終難可信&rdo;，所以&ldo;或臣抽釐之處，而州縣故為阻撓；或臣營已捐之戶，而州縣另行逼勒。欲聽之，則深慮事勢之窒礙；欲懲之，則恐與大吏相齟齬&rdo;。
他雖有保舉權，但由於所保人員非國家正規軍出身，&ldo;徒有保舉之名，永無履任之實&rdo;。許多戰功卓著的部下，&ldo;雖保舉至二三品，而充哨長者，仍領哨長額餉。充隊目者，仍領隊目額餉。一日告假，即時開除，終不得照綠營廉俸之例，長遠支領&rdo;。
他直言不諱地說：&ldo;以臣細察今日局勢，非位任巡撫有察吏之權者，決不能以治軍；縱能治軍，決不能兼濟籌餉。臣處客寄虛懸之位，又無圓通濟變之才，恐終不免於貽誤大局。&rdo;如果皇帝不給他督撫之權，他就只能&ldo;在籍終制&rdo;，就是說不復出山。
曾國藩以為他已經把委屈和困難說得夠充分了，皇帝沒有任何理由不給他這個賣命的走狗以必要的支援。沒想到逞婦人之智的鹹豐皇帝卻和曾國藩較上了勁。適值此時天京內訌之後，太平軍內部分裂，勢力大衰，看起來已經指日可平，有沒有曾國藩好像也沒有大礙。於是順水推舟，批准他在家守制三年，實際上解除了他的兵權。
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