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、各項工作與整體之間的相互關係。具備這種知識對於一個人全面、出色地履行自己的職責至關重要，更不用提在戰鬥中一個人應隨時作好準備以接手他人一時無法勝任的其他任務了。如果這些辦不到，一艘艦隻就不可能充分發揮其效能。
一個人如要學會熟練地使用海軍裝備，懂得在艦船的行動中如何恰當地發揮其作用，需要大量時間。不僅需要時間來掌握技能，還需要時間來保持技能。如果你已經擁有了高素質的人員，你不能象儲存火炮和彈藥那樣來儲存他們，否則他們的素質就會以一般的物質磨損達不到的速度衰退。但是，另一方面，如果眾多的人都呆在軍隊中以維持他們的軍事技能，一個國家的生產力就會受損。這也是那些認為國家的生產力比其他任何東西都更為重要的人反對保持龐大的常備軍和強制服役的主要理由。
對於歐洲國家中那些負責提高軍事效能工作的人士來說，人員方面的問題最令他們傷腦筋，從而也成為了他們迫切關注的問題。準備軍事物資要花費大量錢財，可是這項工作畢竟簡單，而且其耗費還能為軍事生產帶來的就業機會的增加所補償。擁有大量所需要的軍事人員----訓練他們並使他們足以馬上被投入使用----則是另外一碼事了。
所找到的解決辦法是讓一些人從生產部門轉向軍事部門，同時盡力在這兩個部門的各自需要間達成妥協。這種妥協不可避免地有其缺陷，有時稍稍傾向這邊，有時則有利於另一方面。經濟學家抱怨並反對生產者的減少，而軍事當局則堅持認為國家的武裝力量不足敷用。要最大限度地解決此難題並滿足對立雙方的要求，只好實行預備役制度，許多人服現役的時間長短依他們接受有關某種技能的教育的所需時間而定。在接受完了有關教育後，他們就轉入預備役，脫離士兵或水兵的生涯而過起一個普通公民的生活，但每年都需花費一段相對較短的時間來溫習他們以前學到的知識技能。
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