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為了協調全國經濟，協調開展經濟改革，按均等原則成立了跨共和國經濟委員會。委員會主席由蘇聯總統任命，並徵得國務委員會同意。該委員會是蘇聯國民經濟管理運作委員會的接續者，是根據總統戈巴契夫於1991年8月24日發布的命令組建的。主席為西拉耶夫，副主席為沃利斯基，委員為盧日科夫和亞夫林斯基。
代表大會閉幕後，戈巴契夫又得以恢復了過去凍結的諾沃奧加廖沃談判。但這次的討論有別於過去，一切都變了：各共和國領導人把主動權抓到了自己手裡，而蘇聯總統則被迫採取防禦態勢。正如葉爾欽在他的《總統手記》中所說：&ldo;……他開始讓步，而這在8月份之前是所有的人都不敢想的……在諾沃奧加廖沃談判中，原來的加盟共和國一個接一個地離他而去，這對戈巴契夫是一個打擊。先是波羅的海三國……然後是喬治亞、摩爾多瓦、亞美尼亞、亞塞拜然……而且，在10月和11月的諾沃奧加廖沃會議上，氣氛也跟暴亂之前完全不一樣了。如果說過去絕大多數共和國領導人都不敢跟蘇聯總統爭論，而且有時候還責備我&l;過於極端&r;的話，那麼現在他們都爭相批駁戈巴契夫，甚至連張嘴的機會都不給我了。&rdo;
1991年11月25日，在諾沃奧加廖沃召開了新一輪加盟共和國首腦會議，準備草籤條約。但烏克蘭領導人克拉夫丘克和亞塞拜然領導人穆塔利波夫由於不贊成而沒有與會。
葉爾欽的《總統手記》寫道：&ldo;關於草籤條約的宣告迫使各加盟共和國領導人對條約文字提出了根本性的修改。這主要涉及如何把中央剩餘的權力移交給各加盟共和國的問題。蘇聯總統先是溫和地說服，然後就開始生氣、發火了。他說的那些根本不起作用，各加盟共和國領導人頑固地要求中央給予更多的獨立。不管戈巴契夫來軟的還是硬的，也不管他如何堅持，都無法使各加盟共和國嘗到了自由甜頭的領導人改變主意。當戈巴契夫再次試圖堅持自己的表述方式時，我們大家就像一個人似的立刻都起來反對他，他實在忍不住了，竟從桌旁跳了起來，徑直跑出了會議廳。就在這個時候，會議廳裡出現了短暫而沉重得令人難以忍受的寂靜，大家突然全明白了：這是我們最後一次在這裡開會了。諾沃奧加廖沃史詩已經結束了。在這個方向上，已經再也不會有任何動作了。應該想出點什麼新主意來才是。&rdo;
兩年之後，戈巴契夫在一家俄羅斯報紙上是這樣闡述當年的事件的：&ldo;在諾沃奧加廖沃，出現了聯邦問題。我站起來說：在此之前，我跟你們一致；如果再往前走，走到反對聯盟國家，那我就離開你們走人，由你們自己去決定想要個什麼樣的聯盟，由你們自己負全部責任。於是我回到自己的辦公室。他們討價還價了一番，又跑來找我‐‐來的是葉爾欽和舒什凱維奇。這樣，才出現了一個聯邦制國家的方案，但畢竟還是一個國家‐‐聯盟國家被儲存下來了。在這一點上我看到了儲存國家的保證。&rdo;
結果到了1991年的11月末，出現了一個更為和解的聯盟條約草案稿‐‐主權國家聯盟條約。每一個加入聯盟的共和國在該方案中都被稱為主權國家。主權國家聯盟應該成為一個&ldo;聯邦民主國家，其權力僅限於該條約參加國自願授予它的權力範圍&rdo;。以下的文字就更荒謬了：主權國家聯盟依然是國家，它擁有領土、國籍、立法、行政和司法機構，但主權的宣示僅為在國際關係場合。
在這份草案中，還有許多荒唐的地方：比如草案說，主權國家聯盟不具有自己的財產，它的權
