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1994年11月23日上午，韓國商人李相奉作為一家合資企業的代表，第一次來到中國，11時許，飛機在上海虹橋機場降落，李相奉打算次日轉機到山東煙臺。
李相奉住進虹橋賓館1408房間後，外出遊覽，下午4點左右返回房間，就再也沒有出來，下午6點到6點40分之間，服務員進門時才發現李相奉被槍殺。
案發後，上海市公安局民警立即趕到現場。易、毛兩位副局長以及刑偵總隊長張聲華帶領民警投入緊張工作。現場一片狼藉，四周血跡斑斑。死者手腳及嘴巴均被膠布纏住，死於槍彈。被劫物品有一隻古銅色小型密碼箱，尼康牌高階照相機，美元、韓幣等。
在被害人屍體附近發現彈頭三枚，彈殼兩枚。經技術鑑定，犯罪嫌疑人所持作案槍支系建檔手槍，槍號。後經上海公安局槍彈痕檢工程師赴雲南進一步認定，該槍即雲南德宏州潞西公安局所通報的1992年10月28日軒崗鄉政府李發宗所配被盜的“五四”式手槍。
案發後，韓國駐滬領事館官員察看了現場，並提出：第一要保護所有韓國在華人員的生命安全；第二，請迅速破案。
此案被列為上海市解放以來第二號刑事大案。公安部五局立即下發了“關於召開‘11·23’持槍殺人搶劫案偵查協作會”的通知，12月15日至16日，16個省市自治區公安部門派人參加了會議。雲南德宏州公安局、潞西縣公安局也派人參加了會議。公安部還向全國各市縣公安機關、林業部、鐵道部、交通部、民航總局公安局發出了關於“11·23”案的協查通報。
之後，上海市公安局派出調查組赴雲南潞西，德宏州和潞西縣兩級公安機關抽出精兵強將組成專案組，再次投入此案的偵破。
軒崗鄉位於潞西縣（1996年10月，撤縣改市稱潞西市。2010年7月，潞西市更名為芒市）城郊，是個多民族聚居鄉鎮。1992年10月28日下午，縣公安局接到該鄉政府幹部李發宗稱其所配的“五四”式手槍掛在臥室被盜的報案，彈夾裡有子彈3發，槍內有子彈5發。
接報後，潞西縣公安局即會同軒崗鄉派出所趕往勘查。李發宗住室的後窗是一條小路，窗外有一根3米長的竹竿，牆角有明顯的踩踏痕跡。透過現場試驗，竹竿可以從視窗伸入室內將牆鉤上的槍挑出。偵查員們即判定此為犯罪嫌疑人的作案手段。
鄉政府大院前後有門，往來人員較多，出入隨便。槍何時被盜？報案人稱：10月27日晚12點以後回家就把槍掛在牆上，次日下午5時因外出需帶槍才發現槍已不在。其妻證實，28日上午和中午2點，她離家上班時記得槍還掛在牆上。後來她讓家裡保姆回憶，保姆也說她在家哄孩子時還見過槍。據此，被盜時間被判定在2點至5點期間。
潞西縣公安局即組織警力，按此判定時間，以鄉政府為中心，將案發前後到鄉政府大院辦事、串親走動、住在鄉政府旁的外來人員等，梳子般地細細查了幾遍，一直沒有找到可疑的物件。
由潞西公安局副局長宋雲帶領的偵破組，日復一日地奔波在軒崗鄉的村村寨寨，圍繞重點人員、兩勞釋放人員、吸毒人員以及與鄉政府有著千絲萬縷關係的各類人，都一一排查，不放過一絲疑點，不漏過半點蛛絲馬跡。
調查、取證、詢問……線索一次次得到，又一次次被查證否定，3個重點嫌疑人員兩個被證實否定了，還有一個又下落不明，久尋未果。一千多人的詢問卷，別人想不到的，偵查民警都想到了，破案仍然無望。偵破組只好在軒崗鄉佈置部分力量，其餘人員回到原崗，以求在破判案時發現盜槍線索。
上海“11·23”持槍殺人搶劫案發，上海協作會後，德宏州組織了由州縣主管刑偵的領導負責的專案小組，會同
