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當然了，總顧問衙門對於&ldo;契約奴&rdo;的勞動，只提供基本的食宿，而不會付給工錢。而&ldo;契約奴&rdo;勞動滿一年，可以重新變為&ldo;民戶&rdo;。
&ldo;民戶&rdo;擁有人身自由，總顧問衙門會為其勞動支付酬勞。當然了，總顧問衙門不會為民戶提供免費的食宿了，民戶需要自己獨立賺錢，養家餬口。
而針對&ldo;契約奴&rdo;中沒有勞動能力的老年人，總顧問衙門負責基本的贍養。
而&ldo;契約奴&rdo;中的未成年兒童，總顧問衙門會對其安排文化教育課程。當然了，文化教育也並不是免費的，將來這些&ldo;契約奴&rdo;兒童成年之後，需要用參加勞動，或者是參軍的方式，償還對其教育成本。
總而言之，肖圖白並不提倡開倉放糧式的賑災、救濟。更提倡，提供就業的方式，授之以漁。
人貴自強不息！總顧問衙門家業有限，不可能大量的去收養不勞而食的懶漢。
對於&ldo;契約奴&rdo;的招募、管理工作，是由總顧問衙門中的人事司負責。人事司的司長名叫將岸，字自在，是一名紹興師爺出身，有著二十年幕僚經驗，給巡撫、布政司（省長）一級的地方大員做過師爺。
事實上，明朝的大多數的官員，本身是不會處理政務的。具體的政務，大多數是師爺、幕僚幫助處理，只有擁有好師爺，才能夠有好政績。所以這個將岸，在政務管理能力上是能夠主政一省。
&ldo;大人，下官派人招募時，流民爭相湧來，天津的流民數以萬計。經過各位同僚的同心同德協作，已是與6000多人簽訂了&l;契約奴&r;協議。其中，成年男子勞動力2000餘人，老人700餘，婦女1300餘，兒童2000餘……下一步，屬下會進一步將契約奴分類，有文化的、有手藝的、有勞動能力的和沒有勞動能力的各自分類。按照勞動力的技能，針對性的向其安排工作……&rdo;
將岸有點興奮的向肖圖白報告說道，他做了二十的幕僚，輔佐過五任東翁。不過，做夢也想要自己當官掌權。前不久，透過了總顧問衙門的考試，並在工作中脫穎而出，擔任了人事司的司長，充分滿足了將岸的掌管大權的慾望。
當然了，將岸知道自己的一切全部是肖大人給的。如果肖圖白不滿意，隨時可以將他從現在的位置上換掉。
肖圖白點頭道：&ldo;做的很好，那些契約奴的住宿，可有安排？&rdo;
將岸胸有成竹道：&ldo;下官準備先向兵部，購買一些軍用帳篷，讓流民暫時在帳篷中居住一段時間。與此同時，組織流民伐木、燒磚，去建永久性的住宅。帳篷方面大約要1萬兩銀子，如果新建六千人的永久性居住點，至少要六萬兩銀子的開支……&rdo;
肖圖白點了點頭，說道：&ldo;嗯，知道了！安置流民後，儘快讓流民投身工作。在明年春耕之前，要將葛沽荒地給開墾個幾十萬畝出來！&rdo;
葛沽地區，在過去很長一段時間，都是荒無人煙。在兵營重新啟用之後，稍微有了一點人氣。
不過，周圍六七十萬畝的面積，都是沒有村鎮的。
見到如此，肖圖白索性以10萬兩的價格，直接將大約50平方公里範圍的荒地，一口氣從天津兵備道和天津巡撫衙門手中買了下來。換成明朝的田畝數量，則是達到了75萬畝之巨。
肖圖白買下這些土地，是準備墾荒、種田。
歷史證明，葛沽荒地的價值，被遠遠低估了。如果，這些荒地被開墾出50萬畝農
