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態，然後非常自然的坐在一側，笑道：“呵呵，主公這般說，良若是再矯情，就顯得愚昧了。主公，如今潁川郡盡在主公之手，若是悉心經營，日後並非沒有圖天下的可能啊。”
張良的眼光深遠，他的抱負不僅是讓故韓百姓過上好日子，在效忠楊林後，他也從後者身上看到了天下大義的影子。若說此時天下的明主，在張良心中，非扶蘇，也非項梁，乃楊林是也。
楊林眉頭微蹙，他表情嚴肅，沉聲說道：“目前局勢還不明朗，不宜想的太多。我等先在潁川郡站穩了腳跟再去放眼天下，切勿好高騖遠，否則，頭重腳輕根底淺，勢必會栽跟頭的。”
“主公言之有理。”
“是這樣的，我想請先生與蕭何一起掌管內政一事，如何？”楊林期待的說道。
張良有些驚訝，他猶豫的講道：“這……”
楊林見此，又立刻開口勸說道：“我知道先生還要顧及軍中之事，眼下正值用人之際。還望先生能者多勞。”
聽到楊林話已至此，張良也不好拒絕，於是點頭應道：“主公如此信任，良豈敢推辭。”
“好，甚好！”楊林大喜，他也終於鬆了一口氣，內政有張良和蕭何輔助，必無憂也，此二人之才乃是一國相材，區區一個郡的內政。根本難不倒他們。
“我已經讓蕭何起草了一份安撫草案。先生可以和蕭何一同商議，儘快讓郡內民心穩定下來。先生本是故韓丞相之後，在故韓頗有威望，有先生相助。乃是一大幸事啊。”楊林又繼續說道。他希望張良能夠利用自己的威望。在故韓百姓中起到安撫民心之大用。
張良何嘗不明白楊林的意思，他既然效忠，就知道該如何去做。於是也點頭道：“主公大可安心，故韓百姓曉之以理，必會支援主公。良現在便去找蕭何。”說罷，他就起身，急忙請辭離去。
不得不說張良謀略、見識和威望都是上上之選，離開郡守府後，他便和蕭何一起起草制定了安撫之法。為穩民心，張良親自執筆，在全郡公告沛軍仁義愛民和擾民者立斬的軍紀作風。同時，草案上也依據楊林的訴說，強調了土地的分配。
即，凡是郡內百姓填充沼澤開發改造的良田，在各縣登記後，百姓可永久擁有土地的所有權。這則條例，是楊林根據後世美國為了振興西部而制定的土地政策。
公告和草案一同釋出，立刻在潁川郡掀起一場風暴，而處於風暴中心的不是別人，正是楊林。全郡百姓、官員、士卒都議論紛紛，他們不明白，是什麼原因讓一個敢於反抗秦帝國的人，居然對百姓的生計如此上心。這是他們這些年所不曾遇到的，也是迷茫和不信任的。
但有了張良的幫助，楊林這些日子是輕鬆了許多。張良是何許人也，故韓百姓自然心中明瞭。當年博浪沙刺秦王，張良一舉聞名，而且又是故韓丞相之後，且輔佐了韓王成。有他出面解釋，同時，秦明妻弟擾民被斬的事情也不脛而走，在全郡百姓中口口相傳，由此，原本的迷茫和不信任也變得煙消雲散。
許多百姓開始瞭解和接納楊林以及他的沛軍，有了開頭，事情就容易處理，在張良和蕭何一同的協助下，半個月的時間，潁川郡郡內民心終於安撫下來。安撫只是一種手段，真正要做到民心所向，楊林清楚自己還需要走很長的一段路。
路在自己的腳下，走過去是大道，走不過去，便是荒涼。
“主公，半月有餘，我軍已經招募士卒三千餘人，購買馬匹三百。如今算上投降的秦軍和效忠的韓軍，以及我們原有的沛軍，總兵力近兩萬。”韓信在議事上興奮的說道，這不僅僅只是數字的增加，更是一種欣欣向榮的體現，和楊林的安撫政策密切相關。若是沒有穩定的民心，百姓如何會來參軍呢，說白了，兵不過是拿著武器的民。
