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海軍必須具有相當的力量。因此，考慮到在東方和加勒比海都存在著可能與我為敵的力量；考慮到由於瀕臨兩大洋，我們必須在太平洋和大西洋都能夠行使海上權力；考慮到未來的中美洲運河儘管可便利於我們的兩支艦隊之間的支援，但易於為武力或陰謀所阻斷，我們必須有一支力量充足的海軍。前面提到的關於我國海軍規模的原則和其他國家並無多少關連，它只隨英國和美國的地位的變化而變化，而這種地位的變化則取決於對於東方的變化和事態的認識。
還要強調另外一個關係著海軍之強大的因素，我們通常十分忽略它以至於有理由認為它是最不受重視的。我們已經建造了不少艦船，並且將不少工藝成果應用於它們身上，這已由它們的速度、火力、裝甲等等所體現。但是我們極少聽見談及我們的操縱各種各樣機器的訓練有素人員的嚴重缺乏。為彌補這個不僅實際而且巨大的缺陷，必須保持一支由服役人員和現役軍官組成的常備力量。一百年以前，風帆就是船隻的動力來源。槍炮簡單而言就是鐵管子而已，而商船水手儼然就是工程師，他們很容易就能學會如何使用槍炮；而大炮又是很少為商船所攜帶的。這樣，實際上很容易就能為海軍招募到大量足以敷用的人員，雖然一些痛苦的經驗表明一個國家的商業可能會因海軍對其水手的大量吸納而受損失。
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