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官和地方具備經濟和人口實力但是沒有政治實權的豪強等等，都是相互對立的。而關中的斐潛和山東的曹操，只是這些對立面，矛盾集合體的代言人而已。
矛盾，永遠都不是孤獨存在，單一留存的。
就像是現在，對於劉協和崔琰來說，他們共同的對立面，就是曹操。
曹操當下雖然進攻關中失利，可是曹操在朝野之中，依舊根基深厚，尤其是曹操手中依舊保留著一定的軍事實力，以及在潁川周邊的屯田兵，在許縣之中還有任峻掌兵……
所以真要是逼迫到讓曹操狗急跳牆，顯然是不符合劉協等人期盼的，他們更多的希望透過協商，讓曹操度讓出一部分的利益來。
劉協認為，大漢需要平衡。
外戚，宦官，清流，是一種平衡。
冀州，豫州，關中，也是一種平衡。
如今曹操元氣大傷，關中又是已經崛起，中間河洛一帶又不能算是比較合適的緩衝地帶。整體上來說，集合冀州豫州，甚至是其他各州之力，對抗日益強大的關中，無疑是最佳的平衡策略。
可問題是任何事情，一旦牽扯到了朋黨，就有些麻煩了。
什麼事情都必須要平衡好，事前商量妥當，否則就算是強制執行，也會被拖後腿，最後什麼都辦不了。
所以現在劉協覺得是可以讓曹操坐下來談的一個絕佳的機會。
崔琰也是這麼認為的。
對於劉協和崔琰來說，曹操並不算是多麼差。
曹操在經學上面的造詣不差，文采詩歌不錯，軍事武韜也很出眾，對待下屬臣子也談不上多麼兇殘無禮，整體上來說可以算是六邊形戰士，但是問題在於曹操控制慾太強，疑心太重！
之前還有潁川給曹操提供錢財人物，也算是可以支撐曹操的政治集團運作，可是如今一場大戰之後，潁川想要繼續提供，或是彌補這方面的虧虛，自然就比較困難了。而且曹操之前舉著天子作為大旗，也維持了他統治中原的合理性，現在自然也出了問題。
隨著曹操的權柄越來越重，劉協也越發的覺得不安，想要以新的平衡來替代曹操，但劉協也清楚稍有不慎，就會出現更大的動盪。
幸好的是，驃騎沒有繼續進攻。
可怕的是，驃騎沒有繼續進攻……
聰明的人已經意識到，如今大漢朝堂，中原地區的行政體制已經談不上什麼秩序和優良了，整個郡縣的管理架構簡直就是一團漿糊。
在劉協沒坐上皇位之前，朝堂制度就是近乎於癱瘓，直至現在也沒好多少。
這些聰明人知道，想要做好事情，就必須有一個強有力的掌權者，但是問題也在這裡，所有聰明人都希望自己是那個掌權者！
劉協也想要做這個掌權者，他想要理清這樣宛如亂麻一般的矛盾體系，卻不知道應該從何處著手。
削減曹操的權柄，讓出一部分利益給冀州派系，是劉協現階段琢磨出來的一個不錯的平衡策略，也是重新理順上下層級，讓自己這個天子更有權重的一個關鍵，但是這樣的舉措，也是非常的危險，稍有不慎，必定是引發一場大亂！
到時候就算是驃騎軍不打過來，中原恐怕也是四分五裂！
從進軍關中失利開始，直至太興九年這個冬天，劉協就沒過幾天的舒心日子，想著就是天下局勢究竟會走向何方……
但是隨著劉協越是瞭解大漢這個爛攤子，便是越是覺得心冷。
沒錢糧。
各地賦稅收不上來，不管是想要組建兵卒，還是維護秩序，都是問題，就算是類似荀運那樣的自備乾糧，也不是長久之計。
大漢的朝廷運作，早在孝靈帝時期就已經開始透支了，不斷的負債導致各地上計就是一
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