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河西的制度是什麼？
相對自由，權利自下而上進行過度，百姓權利得到最基礎保障的制度。
所以當這種制度抵達蜀中之後，幾乎是受到了百姓們的一致擁戴。
他們不用繳納繁瑣的苛捐雜稅，單單這一項政策的改變就讓他們卸去了一座日積月累壓在他們身上的大山！
隨之而來的是什麼？
是每個人都想著賺取更多的錢，他們願意勞作，願意耕種土地，願意在工廠，店鋪，商號中做工！
因為他們的財富不會隨便的被上層所掠奪，士大夫不再是一個固定的階級，蜀中所有的官員全部要進行河西的改造和培訓。
只有制度全部學習河西，蜀中的行政體系才算是完善，雖然這樣不一定好，甚至會在某些地方變得更為繁瑣，但這些都是可以不斷改善，大的方向不容改變。
制度的問題葉安不會對高懷政去說，只是讓他與宋敏兩人在成都城中自由行動，隨意觀看。
於是這兩人看到了蜀中官員的培訓大課堂，不光是成都城的官吏，其中還包括了蜀中絕大多數的州府官員。
至於是誰在代替他們治下？不用想都知道是河西的官員！
當這些蜀中官員學成之後會不會再次回到自己原先所在的州府？高懷政與宋敏皆是不相信的。
隨行河西的官員也懶得解釋，葉安雖然沒有陪同，但卻安排河西官員在邊上陪著的。
不是監視，而是避免不必要的麻煩，就比如蜀中百姓在得知高懷政以及宋敏的身份後，皆是怒而視之。
顯然他們在蜀中是不受歡迎的人，很多人甚至擔心他們的到來意味著大宋招安河西，讓蜀中再次變成原先的樣子。
既然高懷政等人已經到了蜀中，葉安也就沒有繼續掩蓋他們的身份，這時候刻意的掩蓋反而會多生事端，反正蜀中百姓擁護河西，不如就讓他們光明正大的亮出旗號。
他唯一要做的事便是讓河西計程車兵護衛這群穿著大宋官服，打著觀察使儀仗的這群人。
現在的葉安可沒有多餘的心思用在高懷政等人身上，相反而是有一件棘手的事要處理。
河西大政府的官員發來奏報，東京城的經濟快要崩盤了，準確的來說是東京交鈔這顆大雷快要爆了！
自廣南之亂開始，南方的財賦便難上東京，朝廷還需給南下的大軍提供巨量的軍資以及糧草，沿途州府還需調配勞力負責運輸後勤，這些都是錢啊！
大宋朝廷不是沒錢，但架不住趙禎現在就是個一毛不拔的鐵公雞，封莊庫的錢是國帑，雖說不是徹底枯竭，卻是所剩無幾，大宋的三冗三費愈發嚴重。
趙禎之所以在廣南之亂上不願動用封莊庫，最主要的原因就是這些錢已經被提前預定了。
官員的俸祿，宗室的俸祿，禁軍的兵餉，災民的兵餉……沒錯，大宋去年歲飢，災民充入廂軍之中，所費不可勝計！
以工代賑什麼的對於河西是“基操”，但對於大宋來說卻總不是“最優解”因為以工代賑很麻煩，災民變現的能力他們完全不會去考慮，相反，直接給錢，給糧的養著要簡單的多。
於是大宋朝廷又要產生一大筆花費，封莊庫裡的錢便愈發的緊張。
趙禎身為天子，卻並沒有因為這些而動用他的左藏庫，相反更加不願動用屬於皇帝的內庫私財。
唯一的解決辦法就是用東京交鈔來應付東京城的百姓，好在朝堂上的文臣武將們也不算傻子，知曉這些飛速貶值的交鈔不能用來應付軍隊，否則大宋眼下亂的就不只是東京城了。
可就算如此，東京城混亂依舊，只不過風險從皇帝，朝廷的手中轉移到了百姓的手中。
一時間東京城的物價飛漲，百姓怨聲
