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剷除分封，但方向非常明確。
可以說，漢代的政治特徵是：門閥貴族仍在政治生活中佔有重要地位，但已經失去了正式的形式和社會基礎，雖然事實存在，但重要性已經開始下滑，社會快速走向公民社會。
漢高帝十二年（前195），漢高帝駕崩，在位八年，在他身後留下了皇帝、功臣、後族三股主要的政治勢力。
理論上講，皇帝佔據了法理和道義的制高點，是帝國的主人。但皇帝脫離基層，所有政令必須透過多層傳遞，其實很容易被架空。而且相對於後兩者，皇帝只是孤零零的一個人，個人的力量畢竟很難與團隊抗衡，這一方理論上最強，實際最弱。在中國這樣的超大規模平行化多向迴圈增量反饋系統整合式帝國下，想建立西方小國寡民的絕對君主權威，其實和直接民主一樣是很不現實的設想。而功臣和皇帝相反，理論上不佔據任何主權，但各位功臣總會培植起自己的一派勢力，分別佔據要害部門，掌握實權。功臣集團的弱點在於各位功臣沒有固定聯絡，甚至在很大程度上還有競爭和牽制，是一種微妙的博弈關係。這一方政治勢力若能成團隊則最強，反之則最弱。而後族則介於兩者之間，在法理和道義上都有一定支援，人數也較多，可以形成團隊，實力強於皇帝，道義強於諸臣，但反過來也可以說道義不如皇帝，實力不如諸臣。
在這三方博弈態勢下，揚長避短最為關鍵。皇帝是名義上的國家元首，最大的優勢是道義。漢高帝提三尺劍，斬白蛇起義，推翻暴秦，翦滅諸侯，建立大漢，威震天下，無人能撼動他的地位。但他死後繼位的皇帝顯然沒有這麼強大的道義力量，年僅十七歲的皇太子劉盈繼位，史稱漢孝惠帝，高皇后呂雉為皇太后攝政。
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