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秋風咋起，一絲寒意拂過讓大周皇宮內各處值守的太監宮女們不由得縮了縮身子，養心殿內馬晉卻絲毫沒有感覺到涼意，反而心中有一股熱火湧起。自前幾日淳于彥上奏說國庫空虛就剩下二百萬兩銀子了，讓馬晉輾轉難寐。
昨天朝會之上，又有不少朝廷各部府院的大員們叫窮，說沒錢什麼事情都辦不成，嚴重影響朝廷的運作。於是馬晉向群臣問策，如今國庫空虛，如何能豐盈國庫？
這朝廷大員們有說取消免稅的，有說再次削減開支的，還有說向豪商鉅富開刀的，林林總總十多個建議，但卻都被其他人駁回。
時內閣參政寇準上陳道，現在天下局勢穩定，物阜民豐，十分利於商賈往來，互通有無，應效仿宋國大力發展手工業、商業、市舶貿易，可以收取商稅以豐府庫。
僅僅只是一恢復工商貿易收取商稅的想法，便遭到大部分朝臣反對。
有不少朝臣認為，農業關乎著天下的穩定，若是發展工商貿易，農耕人口勢必會減少，如此以來，糧食產量就有可能會降低，到哪是百姓吃什麼？如果一旦出現災害饑荒如何賑濟？到那時天下勢必會大亂，這個責任誰能承擔？
此論一出，殿內群臣無人敢反駁，畢竟古代“以農為本”是基本國策。而且這些大臣們真的是為了朝廷、為了百姓極力反對馬晉發現工商貿易嗎？
馬晉可不這麼認為，說到底這些大臣們還是怕他打商稅的注意，畢竟現在大周境內那些跨國跨州貿易都被世家大族們所把控，馬晉想要收商稅不是要割他們的肉嗎，這些大臣們能答應才怪。
然而，國庫空虛的問題不能不能解決，商稅這麼一塊肥肉也不能不吃。對於朝中大臣們的反應馬晉自然十分不滿意，好嘛！你們拿著朕的俸祿，做著朕的官，說著怎麼怎麼忠於朝廷忠於朕，一牽扯到自身的利益立馬就變成瘋犬，對主人狂吠。讓馬晉噁心至極，恨不得將他們殺得一乾二淨，當然馬晉也只能想想。
一分錢難倒英雄漢，當即馬晉不顧殿內群臣們的反對，再次向寇準詢問詳細的發展方略，如何發展工商貿易，讓天下的財富流通起來，讓百姓們富裕起來。
皇帝當朝問策，寇準自然是知無不言。寇準告訴馬晉，要繁榮工商貿易首先要在天下州府及重要郡城尤其是神都施行減免稅賦的政策，以吸引商賈們前來經商，二為商賈們提供通關便利，允許商賈們可在大周境內自有活動，三建立市舶司、榷場等對外貿易場所，以引導商賈進行國外貿易，同時也可以給他們一些優惠和便利，當然朝廷也可以組建官方貿易團隊，貿易所得，可以直接歸入國庫。
大力發展工商貿易，在馬晉看來勢在必行的，只不過滿朝文武為了自身的利益，根本就不會提出來，要不為什麼馬晉非得要問策寇準？還不是因為寇準是自己人。
如今的大周朝廷國庫空虛度日艱難，窮得叮噹響，要是再不解決問題，一旦出現邊患災禍什麼的，馬晉連錢都拿不出來，後果不堪設想。
再說了馬晉想要重鑄大周帝國，沒有錢能行嗎。
當馬晉詢問，具體該如何做，有誰來做較為合適時，寇準毛遂自薦說最合適的人就是他。這點馬晉當然相信，前世的大宋朝如何的富裕他能不知道嘛，而寇準又是當時大宋朝的宰相，自然知道怎麼去做。
馬晉自然點頭應允。
隨後，馬晉不顧朝臣們的反對，下旨寇準為欽差大臣負責籌建市舶司和榷場等貿易諸司。
同時下旨頒佈了，以聖旨的形式，宣佈朝廷向商賈徵收的稅率，並對徵收物件和稅率也做了較為明確的規定。
其宗旨便是抓大放小，鼓勵民間經商，鼓勵錢幣、貨物流通，吸引各方商賈向大周集中以繁榮市井。
但是現在朝廷國庫空虛，這徵
