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行人民民主制度；保障人民言論、出版、集會、結社等項自由。
（四）廢除蔣介石統治的腐敗制度；肅清貪官汙吏；建立廉潔政治。
（五）沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙及陳立夫兄弟等四大家族及其他首要戰犯的財產；沒收官僚資本；發展民族工商業；改善職工生活；救濟災民貧民。
（六）廢除封建剝削制度；實行耕者有其田的制度；鄉村田地；由鄉村人民按照人口及田地之數量質量；平均分配使用；並歸其所有。
（七）承認中國境內各少數民族有平等自治及自由加入中國聯邦的權利。
（八）否認蔣介石獨裁政府的一切賣國外交；廢除一切賣國條約；否認內戰時期蔣介石所借的一切外債；要求美國政府撤退其威脅中國獨立的駐華軍隊；反對任何外國幫助蔣介石打內戰和使日本侵略勢力復興；和外國訂立平等互惠通商友好條約；聯合世界上一切以平等待我之民族共同奮鬥。
……
周恩來說：“在去年七月就提出打倒蔣介石；行不行？還不行。當時提的口號是武裝自衛；還不能公開提出打倒蔣介石的口號；因為當時主客觀條件還不具備。”現在為什麼可以提而且必須提？“因為在全國他還佔有四分之三的土地、三分之一的人口。只有戰略進攻；才能徹底消滅他。口號一提出；戰爭行動就要配合；就是全國性反攻；就是打出去；突破解放區的界線；我們的行動是為實現這個口號的。”
下一步如何作戰；王震建議挑選國民黨軍物資儲存豐富的城鎮打；以便解決部隊急需的糧食和過冬的棉衣。十月十三日；王震、王世泰致電野戰軍司令員彭德懷、副司令員張宗遜並告中央軍委；決心從韓城北上攻打宜川。
宜川並不好打；因為這座縣城是國民黨軍封鎖陝北的重要堡壘；多年以來始終駐有重兵把守；城防工事輪番擴大加修；縣城內外堡壘層層疊疊；外壕、鹿砦異常堅固。
部隊官兵對打宜川也顧慮重重。相當一部分人認為；自保衛延安以來連續作戰；部隊已經相當疲勞；糧食嚴重短缺；傷亡還沒有來得及補充；許多連隊只有二三十人；最多的也不過四五十人。
打下物資豐厚的縣城；解決部隊急需的糧食彈藥；這對王震來講是頭等重要的事。
十月二十日晚；二縱和四縱對宜川的攻擊開始了。
王震集中了所有的火炮轟擊掩護；他在炮兵陣地上挽起袖子親自操炮。接著；王震又跑到獨立第四旅十四團；與官兵們一起射擊衝鋒。政委楊秀山戰後回憶說；“他到十四團；趴在那裡射擊；那真是冒險啊！可是誰把他也沒辦法。”
宜川打下來了。
國民黨軍增援部隊由延安向宜川急促趕來。由於沒有戰機可尋；王震決定四縱撤往固臨地區休整；二縱東渡黃河進入晉南。繳獲的大量彈藥都給了四縱；這支新組建的部隊頓時裝備了起來。
就在第二、第四縱隊在黃龍作戰的同時；西北野戰軍內線部隊第一、第三縱隊開始了對延長、清澗地區的攻擊。十月四日；他們包圍了清澗縣城。
清澗是榆林至延安公路上的要點。守軍為國民黨整編七十六師。
整編七十六師是國民黨中央軍嫡系部隊；現任師長廖昂。胡宗南佔領延安後；該師奉命駐守延長、延川和清澗一線。發現自己被圍之後；廖昂向胡宗南建議放棄清澗；讓整編七十六師轉移到綏德；與駐守在那裡的整編三十六師一六五旅會合。胡宗南不同意。廖昂又提出；駐守綏德的一六五旅南下；駐守瓦窯堡的七十二團西進；重兵集結於清澗共同防禦共產黨軍隊的進攻。這下胡宗南火了；指責廖昂是在有意為彭德懷創造打援的機會。
結果；清澗處於孤立之中；廖昂的整編七十六師四面無援。
