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譚延闓 ，字組庵（後改左庵），號無畏湖南茶陵人。1876年出生。其父譚詠麟曾任清朝總督、巡撫，是權傾一方的封疆大吏。譚延 闓 自幼從安化名儒黃鳳岐為師，熟習詩賦文章，且還善於騎射之術。1904年，譚延闓 進京參加會試，得中會元，被委為翰林院編修。後回湖南長沙辦&ldo;新學堂&rdo;，1909年，積極參與&ldo;立憲&rdo;運動，不久便以他的才學、名望、門第而被推為湖南諮議局議長，成為湖南立憲派的核心人物。辛亥革命湖南軍政府成立後，譚延闓 又被推為參議院議長。但是，他並不甘心只當一個實權不大的議長，於是，他利用革命黨人的軟弱，策動軍事政變，使焦達峰、陳作新遭叛軍殺害，革命軍政府被顛覆，湖南處於一種無政府的混亂局面。然後，他唆使黨羽發起各種請願活動，造成唯有他出任都督收拾殘局不可的假象。這位後來曾經當過國民政府主席的譚延 闓 ，正是踏著革命黨人的鮮血走上民國的軍政舞臺的。
譚延 畢竟是個文人，當上都督以後，手下的將領並不把他放在眼裡，私下稱他&ldo;譚婆婆&rdo;。為了顯示一下自己&ldo;文武兼資&rdo;的本領，譚延闓 故意搞了一次校場騎射的表演，他躍馬橫槍，十發十中，使眾將驚駭。當然，僅靠這些走馬騎射的小技是難以維持其統治地位的，譚延 闓 施展出各種本領。
首先，他知道革命黨人有一定的實力和影響，狡兔三窟，他於1912年加入了國民黨，並擔任了湖南國民黨的支部長。國民黨首領黃興（湖南善化人）回湘時，他為黃興舉行了隆重的歡迎大會，儼然與革命黨人站在一起。另一方面，他也和袁世凱的御用工具&ldo;共和黨&rdo;、&ldo;進步黨&rdo;保持密切的聯絡，透過熊希齡（湖南鳳凰人）以結好袁世凱。此外，他與湖北黎元洪、廣西陸榮廷交結，以求自保。對於省內的一些下野軍人、政客，他也儘量收容，大都給以名義。正是依靠這種八面玲瓏的本事，譚延闓 在湖南維持了兩年的統治。
1913年3月，國民黨首領宋教仁（湖南桃源人）被袁世凱派人暗殺於上海，孫中山決定發動二次革命討袁。7月，革命黨人李烈鈞、黃興、柏文蔚、胡漢民等相繼在江西、江蘇、安徽等地起兵討袁。在國民黨的壓力下，譚延闓 也不得已宣佈湖南獨立。袁世凱派大軍鎮壓南方的革命，當北洋軍大兵壓境時，譚延闓 慌忙宣佈取消獨立，通電下野。北洋軍進入湖南後，譚延闓 跑到北京向袁世凱負荊請罪，因有黎元洪等求情，譚延闓免受責罰。
南取消獨立，譚延 闓 通電下野後，袁世凱任命海軍中將湯薌銘為湖南查辦使、湖南都督兼民政長。湯薌銘，字鑄新，湖北蘄水人，1885年出生。其兄湯化龍是湖北省立憲派首領，後曾任民主黨幹事長、眾議院議長、教育總長、內務總長等。湯薌銘1903年中舉人，1904年留學法、英學習海軍。1905年在歐洲加入同盟會，但因偷割孫中山皮包盜取志願書，被開除會籍。1909年回國後，出任鏡清艦機長、南琛艦副艦長。1911年武昌起義時，隨海軍統制薩鎮冰至鄂鎮壓起義。其兄湯化龍密函勸其歸順民軍，適逢薩鎮冰離職東下，湯薌銘在海容艦組織起義。中華民國成立後，出任南京臨時政府海軍總次長兼海軍北代司令。袁世凱上臺後，湯薌銘即委身投靠，成為袁世凱的心腹，授海軍中將銜。二次革命爆發，湯薌銘受命率北洋軍入湘鎮壓討袁軍。譚延闓下野離湘，1913年10月，袁世凱任命其為湖南查辦使、湖南都督兼民政長，獨掌湖南的軍政大權。
湯薌銘入主湖南後，成為袁世凱在湖南的忠實代理人。他治湘三載，橫徵暴斂，瘋狂屠殺革命黨人和無辜群眾，據他自己呈報上中央的，所殺已達一萬一千餘人，因而，
