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袁世凱兵臨武漢，並沒有盡力為清政府攻打革命軍，而是採取打打停停的手法，一邊利用北洋軍將領給清政府施加壓力，一邊向革命黨人討價還價，提出停戰建議以及南北議和的條件。這時，帝國主義也披著中立外衣，居間調停，誘迫革命軍與袁世凱妥協。12月1日，南北雙方達成停戰協議。12月2日，獨立各省的代表共三十九人集中南京，透過了《中華民國臨時政府組織大綱》，確定南京為臨時政府所在地，該政府實行總統共和制。12月18日，伍廷芳（廣東新會人）代表南方光復各省、唐紹儀（廣東香山人）代表袁世凱，在上海正式舉行和談。12月25日，中國同盟會首領孫中山由海外回到上海。12月29日，十七省代表在南京投票選舉孫中山為臨時大總統。
孫中山，名文，字德明，號逸仙，廣東香山人，1866年生。1878年，孫中山客居美國檀香山其兄孫眉處，接觸到西方資產階級民主思想。其後學醫行醫，進一步接受了西方資產階級教育，接觸到西方一些社會政治學說。1894年中日甲午戰爭，中國戰敗，促使孫中山放棄醫生職業，從事反清革命活動。1894年11月，孫中山在擅香山組織了興中會。1905年8月，孫中山在日本東京建立了中國同盟會。從興中會成立到武昌起義爆發前，孫中山領導了多次反清武裝起義，均未能成功。南京臨時政府成立後，孫中山以他不屈的革命精神和崇高的威望被起義各省代表選舉為臨時大總統。
1912年元旦，孫中山在南京宣誓就任中華民國臨時大總統，發布了《臨時大總統宣言書》和《告全國同胞書》，下令定國號為中華民國，1月2日通電各省改用陽曆。1月3日，各省透過了政府人員的任命事項，正式組成中華民國臨時政府。臨時政府設十個部：陸軍部總長黃興，海軍部總長黃鐘瑛，外交部總長王寵惠，司法部總長伍廷芳，財政部總長陳錦濤，內務部總長程德全，教育部總長蔡元培，實業部總長張謇，交通部總長湯壽潛，參謀本部總長黃興。此外，總統府秘書長胡漢民、法制局長宋教仁、印鑄局長黃復生。1月11日，各省代表會議議決五色旗為國旗。南京臨時政府的成立，標誌著中國第一個資產階級共和國的誕生。
南京臨時政府成立後，國內形勢極極其複雜，清政府還未倒臺，袁世凱則手握重兵，南北雙方的上海和談並沒有實質的成效。此時，中國資產階級的軟弱和幼稚明顯暴露，在帝國主義、封建主義及立憲派等內外反動勢力的壓迫下，資產階級革命黨人中的妥協思想繼續發展，一再保證只要袁世凱宣佈贊成共和，使清帝退位，孫中山將讓出臨時大總統職位給袁世凱，而這正是袁世凱所希望的結果。在得到上述保證以後，袁世凱即以武力脅迫清政府。1912年2月12日，清廷隆裕皇太后及攝政五載灃被迫宣佈清宣統帝退位。2月13日，袁世凱致電南京臨時政府宣佈共和。同日，孫中山遵守諾言，向臨時參議院辭職並推薦袁世凱繼任臨時大總統。孫中山為了防止袁世凱專權獨裁，在辭職諮文中提出三個條件，即定都南京，袁世凱必須到南京任職，袁世凱必須遵守《臨時約法》和南京臨時政府頒布的一切法令。對此，袁世凱都表示答應。2月15日，臨時參議院選舉袁世凱為臨時大總統。
孫中山之所以提出三個條件，是想將袁世凱調離開他的老巢京津，並以約法及其他民主制度對他加以限制。2月18日，南京臨時政府派出蔡元培、汪精衛、宋教仁、魏宸組、劉冠雄、鈕永建為專使赴北京迎接袁世凱南下就職，於2月27日抵達北京。
然而，老奸巨滑的袁世凱當然不會順從地離開北京老巢到南京就職，當蔡元培待專使到北京後，袁世凱指使親信曹錕等在北京、天津、保定等地製造&ldo;兵變&rdo;，造成袁世凱不能離開北京南下就職的局面。蔡元
