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運轉，楊潞飛也從長遠考慮，表面上已經與這邊沒有了任何聯絡。
特區組建了自己的軍隊，全稱是勐蜜特區人民軍，巖琪阿叔辭去了特區政府副主席的職務擔任了人民軍的司令員，而副司令員是由飛鷹大隊的柳長春擔任，孟成功依舊還是人民軍的參謀長。
人民軍實行“三三制”，下轄三個旅和一個特務營。飛鷹支隊改編為第一旅，飛狐支隊改編為第二旅，特區保安團改編為第三旅，特勤中隊改編為特務營。
楊潞飛也曾經考慮過要不要參照國內武裝力量的編制組建混成旅，不過反覆討論後一致認為緬北地形複雜，兵員招募簡單但是訓練週期比較長，而且關鍵的武器裝備全部需要向外採購，自己暫時沒有生產的能力，才不得不採用老的“三三制”。
在特區人民軍中，班是最基本的作戰單元，由原來的小隊改編而來，考慮到可能發生的小規模衝突的需要，在原來小隊的基礎上，增加了迫擊炮手和火箭筒射手，這樣一個班由原來的七人增加到現在的十二人。
另外，每個排設正副排長，就是三十八人；每個連設正副連長及指導員，這樣一個滿編的連隊就有一百一十七人，一個營就是三百五十八人。
除特務營外，其餘各營是基礎的作戰部隊，並且，每個鎮都駐紮有一個營。
人民軍裡沒有團一級建制，所以營再往上就是旅了，也就是說現在的特區人民軍已經有了十個營的常備武裝力量。
另外，特區政府在每個村寨設有警務站 ，編制為七到十人；每個鎮子設立了警察分局，編制因為管轄範圍和人口差異很大。
比如蜜裡來分局，警察滿編為一百六十人，而最偏遠的霧裡分局，編制僅有三十六個。
總的來說，現在的警察以及特區各級公職人員還不算多，因此財政供養的人員僅有2638名，但加上人民軍近五千人的軍費開支，就是一筆龐大的數字了。
好在蜜裡來是緬北最優良的內河港口之一，大量的貨物經由蜜裡來裝船，運到緬甸的大城市甚至出海，除了提供大量工作崗位外，也給特區政府帶來了可觀的財政收入。
蜜裡來港的各項稅費以及壟斷的翡翠礦區和採伐林木出口的收入，特區政府的日子過得相當滋潤，加上最初楊潞飛從自己大路銀行賬戶裡支援了一億美金給特區政府，因此也有錢投入到修路辦學校醫院等公共服務中。
得知楊潞飛到了基地，巖雄阿叔嚴仲幫孟成功柳長春他們就搭乘直升機趕了過來。他們知道，楊潞飛現在雖然已經隱身背後，但他依舊是特區的定海神針。
楊潞飛來基地的目的，本來不打算打擾特區的軍政領導，而是為了研製一種易容用的面膜，既然大家都過來了，他就讓譚海東通知其他旅級以上軍官，晚上在基地一起吃飯，然後花點時間開一個務虛會。
接下來，楊潞飛先單獨和已經到達基地的巖雄阿叔等人談話，為晚上的會議做準備……
第二天一大早，嚴仲聲採購的最後一種魚膠送到了基地，楊潞飛吃過早飯後將手機交給了陳華，自己一個人鑽進準備好的實驗室裡，開始研製易容面膜。
這種易容面膜也就是很多武俠小說中提到的“人皮面具”，楊潞飛覺得那個名字不好聽，所以稱之為易容面膜。
它的配方最初來自老道士的傳承，是用多種動物的膠質按照一定的比例混合而成。因為其中的幾種魚膠的名字與現在的稱謂不一致，讓楊潞飛找不到研製的頭緒。
但刀十一給翡翠毛料做假皮的時候，必須用到刀家祖傳的一種魚膠，而這種魚膠也是由幾種海魚的角質混合而成的，刀十一為了感謝楊潞飛，將這種祖傳魚膠的主要成分和製作方法毫無保留的告知了楊潞飛。
而在刀家祖傳秘方里，正好
