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在宮禁內外必有一大筆開銷，不如此，便不足以立
威信。這些銀子不過是宮保的區區微忱，給王爺準備一些開賞的錢，不算什
麼禮物，千萬請說周到些，必求王爺收下。這裡還有宮保不成敬意的心思，
送給管家大人作買點心的費用。&rdo;管家見他說得可親可愛，笑道：&ldo;您客氣了，
您稍候。&rdo;過會兒，管家出來道：&ldo;妥了妥了！&rdo;奕劻果然與袁世凱有了交情。
練兵處成立，奕劻為總理練兵大臣，袁世凱為會辦大臣。練兵處所設提調和
軍政、軍令、軍學各司官員，都由袁世凱推薦。他推薦徐世昌為練兵處提調，
劉永慶為軍政司正使，袁嘉穀為副使，段祺瑞為軍令司正使，馮國璋為副使，
王士珍為軍學司正使，陸建章為副使。這些人都是跟隨袁世凱多年的北洋舊
人。那袁世凱也推薦了一旗人鐵良為練兵處襄辦，以示對皇族中軍事人材的
重視。
練兵處成立不久，奕劻以自己衰邁多病，奏請太后責成袁、鐵悉心經
營。這樣練兵處便由袁世凱一人包辦，一切要務均由各員請示他裁決。練兵
處以《北洋常備軍營制餉章程》為藍本，擬定新軍營制餉章，以及陸軍學堂
章程等各項制度，命令各省遵照辦理，從此把袁世凱編練北洋軍的方法推行
全國。
袁世凱不斷擴軍，這軍餉就有了問題。於是，他便奏請慈禧批准，向
全國各省攤派練兵費，每年達900 餘萬兩。袁世凱很快建起北洋6 鎮新軍，
那鎮的編制，相當於現代化軍隊的師的編制。各鎮將領都由袁世凱選定，這
些人幾乎都是小站出身。第1 鎮統制先為風山，後為何宗蓮；第2 鎮統制先
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